Капремонт МКД напрямую зависит от актуальных расценок на работы и стройматериалы

23 июня в Красноярске в рамках Красноярского градостроительного форума «Развитие строительной отрасли Российской Федерации» состоялась состоялось расширенное заседание Комиссии Общественного совета Минстроя России по ценообразованию в строительстве. Главной темой заседания стало ценообразование при капитальном ремонте многоквартирных домов.

В расширенном заседании Комиссии приняли участие заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько, заместитель министра строительства Красноярского края Ирина Сосновская, генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Красноярского края Михаил Попелышев, исполнительный директор АРОКР Анна Мамонова, координатор НОСТРОЙ по СФО Максим Федорченко и другие.

 Открывая сессию Форума, в рамках которой и прошло заседание Комиссии по ценообразованию, модератор сессии, президент НОСТРОЙ, председатель Комиссии по ценообразованию в строительстве Антон Глушков подчеркнул, что тема ценообразования в строительстве в целом и при капитальном ремонте многоквартирных домов является одной из самых острых в настоящее время, и именно поэтому назрел предметный разговор о том, какие проблемы возникают у подрядчиков при каптемонте МКД с точки зрения финансирования работ.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько напомнил, что в программе капитального ремонта по всей стане находится более 880 тысяч многоквартирных домов, ежегодно капремонт проходит в 46 тысячах зданий. Особые условия работы  — без отселения жильцов – требуют от подрядчиков особых навыков, умения работать в стесненных условиях, соблюдая очень сжатые сроки. Сегодня вопросы ценообразования в капитальном ремонте стали весьма острыми, и в последнее веря принят ряд решений, которые позволят не снижать темпы капитального ремонта в стране:  внесены изменения в Жилищный и Градостроительный кодексы РФ, а также в постановления правительства России №№ 615 и 1667, которые уточнили регламент работы операторов капитального ремонта, позволили устанавливать аванс для проведения капремонта свыше 30%, в том числе на приобретение стройматериалов и дано право увеличивать цену договора до 30% при подорожании строительных ресурсов.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков подробно остановился на проблемах ценообразования в строительстве на примере Сибирского и Дальневосточного Федеральных округов.

Если говорить о росте стоимости материалов, которое существенно влияет на ценообразование в строительстве и капитальном ремонте, то среднее удорожание по отдельным материалам за 1 полугодие 2022 года в СФО (на примере г. Красноярска) составило: цемент – 14,1%, бетон – 7,6%, плиты перекрытия – 8,7% и т.д.

НОСТРОЙ провел анализ влияния роста цен основных ценообразующих строительных материалов на конечную стоимость работ на примере объекта — капитальный ремонт стропильной крыши в кирпичном доме. Среднее увеличение стоимости капитального ремонта при росте цен на основные строительные материалы по СФО составит 18,5%, при средней сметной прибыли по данному виду работ 8,7%.

«Мы видим достаточно большое недофинансирование объекта. По регионам СФО: минимальное – 4,3% Республика Тыва и максимальное – 28,1% Алтайский край.  При ориентировочной средней стоимости объекта 2,5 млн рублей (в ценах 1 квартала 2022 года) недофинансирование объекта в денежном выражении может составлять от 107,5 тыс. руб. до 702,5 тыс. рублей. Реализация такого контракта становится убыточной», — подчеркнул Антон Глушков.

НОСТРОЙ проводит мониторинг контрактов на проведение капитального ремонта в регионах России, и если говорить о СФО и ДФО, то здесь ситуация с их заключением и исполнением довольно критическая. Согласно данным РТС-тендер (электронная торговая площадка для государственных и муниципальных закупок) по капитальному ремонту за 5 месяцев 2022 года 48% не состоявшихся торгов по РФ. Это говорит о необъективной начальной цене работ, несоответствующей фактической на рынке.

Доля заключенных договоров на 01.05.2022 г. от плана (в разрезе федеральных округов) составила по СФО — 30,6%, по ДФО — 29,6%. Доля выполненных работ по заключенным договорам на 01.05.2022 г. (в разрезе федеральных округов) составила по СФО — 33,2%, по ДФО — 14,9%. Некоторые регионы, такие как Республика Алтай, Еврейская АО и Чукотский АО на 01.05.2022 года не имеют выполненных работ вообще.

Также Антон Глушков обратил внимание регионов на наполнение ФГИС ЦС – благодаря усилиям СРО этот показатель вырос в два раза, однако он еще далек от необходимого. «НОСТРОЙ призывает все регионы активизировать работу по наполнению ФГИС ЦС и работать в данном направлении совместно с региональными центрами и Минстроями», — завершил свое выступление президент НОСТРОЙ.

Председатель Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системе Эдуард Дадов, отмечая крайне сложную проблему ценообразования при капитальном ремонте, сообщил, что ближайшее заседание Комитета будет посвящено именно этому вопросу.

Заместитель министра строительства Красноярского края Ирина Сосновская остановилась на типовых проблемных вопросах, возникающих при реализации договоров на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. И прежде всего, такой проблемой стал рост стоимости стройматериалов. Кроме того, 2021 год стал переходным с территориальных расценок на федеральные единичные расценки, и это повлияло не лучшим образом на стоимость капремонта. С начала 2022 года зафиксирован существенный рост стоимости работ по капремонту, а также возникли трудности по доставке оборудования, прежде всего, импортного производства. В апреле руководство региона приняло решение о пересмотре стоимости работ по капитальному ремонту в сторону увеличения, также был рассмотрен вопрос об оперативной замене импортного оборудования на отечественное, прежде всего насосных станций и прочей инженерии.

Анна Мамонова рассказала об особенностях формирования предельной стоимости выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, новом составе Технического Комитета под председательством Замминистра строительства Алексея Ересько, и создании Совета ЖКХ, объединяющего все организации в сфере ЖКХ. В работе профильных комитетов Совета будут рассмотрены в том числе вопросы организации капитального ремонта наружных сетей.

О типовых проблемных вопросах, возникающих при реализации договоров на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в регионах рассказали представители органов исполнительной власти Красноярского края и Максим Федорченко.

Генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Красноярского края Михаил Попелышев подчеркнул особенности работ при проведении капремонта зданий, включая очень короткие сроки подготовки проектной документации и самих ремонтных работ. Это очень быстрые процессы, которые исключают изменение проекта, а все работы нужно уложить в 3-4 месяца. И поэтому времени для маневра, в том числе, с пересчетом стоимости договоров, очень мало.

Максим Федорченко обратил внимание на проблему пересчета контрактов в СФО. «В Иркутской области пересчитано 2 контракта, в Кемеровской области от 20 до 30 контрактов, в Новосибирской области 2 контракта, в других регионах ноль», — прокомментировал ситуацию по пересчету в Сибирском федеральном округе договоров на капитальный ремонт многоквартирных домов в связи с ростом цен на строительные ресурсы Максим Федорченко. Также он обозначил сильное снижение доли заключенных контрактов относительно количества поданных извещений на торги в 2022 году относительно прошлых лет: «Алтайский край — снижение до 47%, Кемеровская область — с 64% до 30%, Томская область — снижение на одну треть, Республика Тыва — с 70% до 19%, Омская область — с 78 % в 2020 г, 25% в 2021 г до 1,3% в 2022 г., Новосибирская область — с 45% до 20%». Остальные субъекты, со слов Координатора НОСТРОЙ по СФО, показали в 2022 году неплохие результаты по контрактованию работ на капитальный ремонт МКД. Это достигнуто благодаря пересмотру в данных регионах предельной стоимости работ и творческому подходу к формированию цены лотов.