Рафар Шакиров, ГАУ «УГЭЦ РТ»: «Цель — профессионально управлять коллективом и эффективно выполнять поставленные задачи»

В начале августа в ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования РТ по строительству и архитектуре» сменился руководитель. Новым директором ГАУ «УГЭЦ РТ» стал Рафар Шакиров, ранее занимавший пост замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ.

— Рафар Мирзанурович, поздравляем Вас с назначением и желаем успехов на новом поприще! Скажите, сменятся ли приоритеты в работе ГАУ «УГЭЦ РТ»? Какие цели ставите себе и сотрудникам?

— Прежде всего хочу поблагодарить руководство Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ за оказанное доверие. Ключевой задачей государственной экспертизы РТ является выполнение государственного задания по проведению госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе проверки достоверности определения сметной стоимости по программам, реализуемым Республикой Татарстан в строительстве, а также исполнение задач, поставленных Министерством строительства РТ.

ГАУ «УГЭЦ РТ» — учреждение с большой историей и своими традициями. Важно сохранить их и продолжить эффективно выполнять поставленные перед учреждением задачи. Главная миссия учреждения — обеспечение надежности, безопасности зданий и сооружений на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации, а также оптимизация бюджетных инвестиций при реализации федеральных и республиканских программ в строительной отрасли.

Говоря о традициях, хотел бы подчеркнуть, что ГАУ «УГЭЦ РТ» делится своими наработками и перенимает опыт за счет сотрудничества с другими экспертными учреждениями страны. Это обогащает, дает возможность быстро развиваться и внедрять лучшие подходы, а не «вариться в собственном соку».

В числе направлений для такого сотрудничества — технологии информационного моделирования с учетом применения российского программного обеспечения, участие в проектах ФАУ «Главгосэкспертиза России», образовательная деятельность.

Хотелось бы продолжить такое межрегиональное сотрудничество.

— Одна из задач, поставленных Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, — экономия бюджетных средств, в том числе за счет оптимизации проектных решений. Как предполагается их оптимизировать?

Уже на уровне проводимой экспертизы проектной документации приняты меры по оптимизации проектных решений, которые влекут за собой необоснованное увеличение стоимости объекта и дополнительные расходы средств из бюджета. При этом эти решения не влияют на безопасность зданий и сооружений.

Приняты следующие меры в процедуре проведения экспертизы:

1. Повторная экспертиза проектной документации, ведущая к увеличению выделенного лимита, проводится только с разрешения главного распорядителя бюджетных средств — Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ.

2. Доля стоимости материалов в смете может достигать до 70%. Применение дорогостоящих импортных материалов приводит к необоснованности увеличения сметной стоимости строительства. При отсутствии в сборнике «Стройцена РТ» цен на строительные материалы проводится конъюнктурный анализ. Нами приняты меры по усилению контроля по проведению конъюнктурного анализа стоимости материалов.

3. Заказчики должны обосновать применение дорогостоящих или импортных строительных материалов проектными решениями. И их применение не должно превышать предельный лимит финансирования, выделенный по объекту. Проектировщики должны проверять не только безопасность, а смотреть также оптимальность принятых решений по сравнению с предельными показателями. При проверке стоимости на превышение лимита проверяется стоимость квадратного метра не только лимита, но и предельных показателей.

4. На стадии планирования инвестиций мы проверяем стоимость строительства, чтобы она не превышала предельного показателя. Для этого в нашем учреждении создан специальный отдел.

5. В нашем учреждении внедрена новая практика. Эксперты учреждения выезжают на строительные объекты для сверки технических параметров материалов и оборудования, с заявленными на конъюнктурный анализ.

Значительные резервы для экономии бюджетных средств — использование типовой проектной документации повторного применения.

В июле вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 350-ФЗ, которым внесены изменения в Градкодекс РФ и установлено, что функционально-технологические, конструктивные, инженерные или иные решения, содержащиеся в типовой проектной документации, могут быть типовыми проектными решениями и будут вноситься в реестр типовой проектной документации. Обязательное условие включения в реестр: объект должен быть физически реализован, т.е. построен.

Уже сейчас Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ) дорабатывается для более удобной работы с объектами-аналогами посредством информационных технологий. В пилотном режиме запущена «Витрина проектов», где информация по типовым объектам из ЕГРЗ представлена в более доступном виде, чтобы оперативно оценить объекты-аналоги.

По сообщению Главгосэкспертизы России, в ЕГРЗ на сегодня собрана информация по 796 объектам, проектную документацию которых Минстрой России признал подходящей для повторного применения. В основном это социально значимые объекты: детские сады, школы, медицинские учреждения и стадионы, некоторые из которых уже не раз использовали для повторного проектирования. Обращение к типовым проектам позволяет экономить бюджетные средства, ускорять разработку проектной документации и раньше начинать строительство.

Крайне актуальны и вопросы ТИМ — без новых технологий немыслимо дальнейшее развитие строительной отрасли. Именно экспертиза сейчас обладает наибольшим опытом практической работы в деле цифровой трансформации строительной отрасли, поэтому система экспертизы должна максимально помогать и содействовать проектировщикам и застройщикам. Многие знаковые объекты в Татарстане спроектированы с использованием технологий информационного моделирования. Это второй корпус инфекционной больницы, проект реконструкции Национальной библиотеки РТ, комплекс полилингвальных школ «Адымнар», кампус общежитий IT-города Иннополис и многие другие. Опыт работы экспертов по ценообразованию с цифровой моделью демонстрирует, что существенно растет точность определения объемов работ, а в результате и точность определения сметной стоимости.

Как отмечают отечественные разработчики программного обеспечения, импортозаместить ПО для информационного моделирования в строительстве вполне возможно, и в полной мере. Наши наработки ничем не хуже зарубежных!

Хотелось бы отметить и успехи «регуляторной гильотины», которая устраняет избыточные и устаревшие нормативы, в том числе в строительной отрасли. В конечном счете эта большая работа приведет к снижению административных барьеров и сокращению инвестиционно-строительного цикла, что позволит строить быстро и качественно.

— Одна из наиболее востребованных услуг вашего учреждения для строительного бизнеса — негосударственная экспертиза проектов. Планируется ли сохранить бонусную программу?

— Да, мы хотим поддержать строительный бизнес, поэтому сохранили уникальную бонусную программу для компаний, проходящих негосударственную экспертизу в нашем учреждении. При повторном обращении за проведением негосэкспертизы действуют бонусы — экономия доходит до 50% с каждого проекта.

Круг постоянных заказчиков широк, среди них — крупнейшие компании жилищного строительства, такие как «ДОМКОР», «АК БАРС Инжиниринг», «Профит Груп», ООО «СК «Бриз» и другие. На проведение негосэкспертизы поступают объекты самого разного назначения — это не только жилая застройка, но и торговые центры, административные здания, производственные площади. Профессиональные компетенции экспертов ГАУ «УГЭЦ РТ» позволяют проводить экспертизу даже нестандартных, сложных объектов.

— Учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» — один из крупнейших в РФ по подготовке кадров для стройотрасли. Какие приоритеты будут в этом направлении?

— Наше учреждение продолжит развитие всех намеченных ранее направлений, особую ставку делая на цифровизацию отрасли и подготовку качественных кадров.

Учебный центр ГАУ «УГЭЦ РТ» («Профстандарт») — одно из старейших учреждений России по подготовке кадров для строительства и ЖКХ. Ежегодно центр подготавливает порядка 3500 квалифицированных специалистов по всей России.

Центр активно ведет обучение заявителей, консультирует по вопросам подготовки документов на экспертизу, по требованиям к подготовке ТИМ-моделей, порядку подачи документов на экспертизу объектов, в том числе выполненных с использованием технологий информационного моделирования.

Для наших заявителей разработаны рекомендации по порядку подготовки проектной документации, включающей ТИМ-модель. Рекомендации разработаны с учетом требований действующего законодательства и практического опыта проведения оценки информационных моделей и размещены на нашем сайте.

Очень востребованы курсы учебного центра ГАУ «УГЭЦ РТ»: ТИМ для заказчиков, ГИПов, сметчиков, а также курс по управлению проектами, выполненными с помощью ТИМ. Вовремя обучаться и актуализировать свои знания — крайне важно для всех профессионалов стройкомплекса.

В конце года мы проведем ежегодный семинар с подробным разбором изменений законодательства по актуальным вопросам экспертизы. В планах провести семинар по ценообразованию в строительстве по изменениям в Методику № 421, утвержденным приказом Минстроя РФ от 07.07.2022 № 557/пр.