Инженерные изыскания: разделить нельзя объединить
Комитет по инженерным изысканиям НОПРИЗ 26 сентября 2024 года принял решение о создании рабочей группы по актуализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства».
Ряд противоречий положений ПП РФ № 20 от 19 января 2006 г. «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» и Приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» до сих пор не урегулированы и вызывают споры в проектно-изыскательском профессиональном сообществе.
Для выработки механизмов урегулирования правовой коллизии по решению президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова Национальное объединение изыскателей и проектировщиков приступило к формированию рабочей группы, анонсированной в рамках заседания комитета.
В оценке ПП РФ №20 касательно включения специального вида работ по инженерным изысканиям «Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций» (пункт 2 раздела II Перечня видов инженерных изысканий) профессиональное сообщество придерживается двух противоположных точек зрения:
- Необходимо разделить обследования грунтов оснований и обследование строительных конструкций.
Данный подход реализован в Приказе Минрегиона. В перечне изыскательских видов работ, связанных с безопасностью ОКС, наравне с инженерно-геодезическими изысканиями (6 видов работ), инженерно-геологическими изысканиями (7 видом работ), инженерно-гидрометеорологическими изысканиями (4 вида работ), инженерно-экологическими изысканиями (5 видом работ) и инженерно-геотехническими изысканиями (6 видов работ, которые выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно на изученной в инженерно-геологическом отношении территории под отдельные здания и сооружения) включен самостоятельный вид работ «Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений» (пункт 6 раздела I. Виды работ по инженерным изысканиям). При этом в разделе Виды работ по подготовке проектной документации есть позиция «Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений» (пункт 12 раздела II).
- Работы по обследованию конструкций и оснований должны проводиться комплексно.
Сторонники этой точки зрения считают, что основной объем измерительных работ в рамках обследования выполняют изыскателями (геодезистами и геофизиками), а измерения касаются не только грунтов, но и самих строительных конструкций. В условиях глобальных климатических изменений состояние грунтов оснований зданий и сооружений является важнейшим фактором устойчивости и безопасности ОКС, поэтому разделять данные виды работ неразумно.
Свою позицию в поддержку комплексного похода к обследованию грунтов и строительных конструкций озвучили присутствующие на заседании члены Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ.
Учредитель компании «Гектар Групп Инжиниринг» Павел Семочкин отметил синергичность работы изыскателей и проектировщиков в процессе обследования грунтов оснований и строительных конструкций.
Директор Ассоциации СРО «Инженер-Изыскатель» Алексей Петров напомнил, что инженерные изыскания являются единственным метрологически обеспеченным видом деятельности, который позволяет верифицировать достоверность данных. Именно поэтому на стадии эксплуатации и реконструкции инженерные изыскания должны проводиться в формате обследование состояния грунтов оснований зданий и сооружений, а также их строительных конструкций.
Аналогичной точки зрения придерживается и Верховный Суд РФ, признавший обследование состояния строительных конструкций зданий и сооружений видом инженерных изысканий в ходе рассмотрения иска Ассоциации СРО «Межрегиональный союз архитекторов и проектировщиков Сибири» в 2021 году.
В российском законодательстве также наблюдается движение к объединению работ по инженерным изысканиям и обследованию строительных конструкций:
- Федеральный закон № 447-ФЗ от 16.12.2021 г. внес изменения в статью 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ.
Прописан порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с новой поправкой, участниками конкурса на техническое обследование здания могут быть организации, являющиеся членами СРО в области инженерных изысканий.
- Федеральный закон от 27 ноября 2023 года № 561-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» внес изменения в часть 5 статьи 167 Жилищного кодекса РФ.
В редакции 561-ФЗ обследование технического состояния многоквартирного дома проводится «юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации». Данное положение вступило в силу аккурат с 1 сентября 2024 года.
В каком направлении будет развиваться регулирование данного вопроса в дальнейшем определит рабочая группа НОПРИЗ.
Источник: Правда о СРО
Login with Google
Комментарии