Комментировать

Изменения в охране труда и контроле техники безопасности в строительстве при использовании ТИМ

Шарманов В.В., к.т.н., инженер-технолог отдела контроля информационных моделей
ООО «Эталон Тех» (Группа «Эталон»)

Особенности финансирования мероприятий по охране труда

Слабым звеном в управлении охраной труда на строительной площадке является плохая организация рабочего места со стороны прораба или начальника участка, связанная с несоблюдением сроков и темпа строительства. Причиной может выступать низкая квалификация ответственных лиц и рабочего персонала в вопросах безопасности, нехватка ИТР, а также отсутствие достаточных средств на проведения мероприятий по охране труда (ОТ). Необходимо пересмотреть подходы к организации труда, поставив во главу угла безопасность труда, что позволит обеспечить снижение травматизма при производстве строительно-монтажных работ.

В статье 225 ТК РФ «Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда»
(за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) установлен размер — не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а это 2 млн. рублей с каждого 1 млрд. рублей.

Таким образом, Кодексом определен минимальный размер взноса денежных средств от всех затрат на производство. При этом установлен примерный перечень реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Данный перечень определяет мероприятия, повышающие безопасность на строительных площадках.

Рассмотрим пример расчета на обеспечение безопасных условий труда при реализации инвестиционно-строительного проекта. В рамках профессиональной подготовки бетонщика,
с получением подтверждающего удостоверения, работодатель тратит от 4500 до 5500 руб. в зависимости от квалификации, при этом, вопросы охраны труда подробным образом рассматриваются в рамках данного курса. Подготовка руководителя по направлению охраны труда для руководителей и специалистов организаций, будет стоить от 2500 руб. до 5000 руб. Затраты на медицинскую комиссию составят около 3000 руб.

Таким образом, на подготовку работника и ответственного лица компания затратит от 10000 руб. до 13500 руб. В случае несчастного случая с тяжелыми последствиями в виде перелома ноги, например, бетонщика, имеем следующую картину: зарплата за недоработанную смену (предположим, половина рабочего дня)- 4 ч., а это 1835 руб. (при средней зарплате за месяц 80700 руб.), выплата пособия о временной нетрудоспособности (больничный лист) – 6633 руб. (работодатель) и 44220 руб. (ФСС). Компенсация морального вреда по договоренности (предположим 1 оклад)- 80700 руб. Найм специалиста для расследования несчастного случая — 15000 руб. Привлечение дополнительного работника вместо пострадавшего — 80000 руб. /мес. Итого работодатель потенциально может потерять 184168 руб. Причиной несчастного случая может быть отсутствие средств индивидуальной защиты (СИЗ) для данного вида работ,
а именно страховочной привязи.

Рассматривая среднестатистические цены на СИЗ данного типа, работодатель потратит на закупку от 1500 руб. до 11000 руб. (среднерыночные цены на СИЗ по состоянию на январь 2023г).

Таким образом, работодатель, сэкономив на обучении и СИЗ 24500 руб., может получить потери в 184168 руб. В случае смертельного исхода, компания выплачивает 1млн.руб. Данный расчет, не учитывает множества второстепенных расходов работодателя, однако позволяет продемонстрировать необходимость исполнения норм и правил трудового законодательства, позволяющие избежать больших финансовых затрат. Если компания неоднократно нарушает требования охраны труда, то согласно ст. 5.27.1. КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.02.2023) «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации», может быть административно приостановлена ее деятельность на срок до 90 суток.

Отражение требований охраны труда в проектной документации

Процесс организации безопасных условий труда на строительной площадке должен начинаться непосредственно на этапе проектирования, т.е. с разработки проектной документации.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. №87 (ред. от 27.05.2022) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» установлены необходимые мероприятия по обеспечению безопасных условий труда. Нормативными документами, регулирующими вопросы безопасности труда в строительстве являются:

  • Постановление Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве». Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2001 № 2862).
  • Постановление Госстроя РФ от 17.09.2002 № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2002 № 3880).     
  • СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»

и ряд других, в которых отражены общие требования безопасности при производстве тех или иных работ, без учета особенностей проектируемого здания.

Документом в составе проектной документации, учитывающим особенности проектируемого здания и рассматривающим вопросы охраны труда при организации безопасных работ является проект организации строительства (ПОС), в котором отражены вопросы безопасной организации СМР, обозначены границы опасных зон грузоподъемных механизмов, обозначено положение бытового городка на строительной площадке, показаны въезды и выезды со строительной площадки, а также представлены расчеты иных ресурсов необходимых для планового завершения строительства.

В ПОС имеется пункт «с», в котором изложен вопрос охраны труда, обозначающий разработку перечня мероприятий и проектных решений по определению технических средств и методов работы, обеспечивающих выполнение нормативных требований охраны труда. Рассматривая раздел ПОС различных проектов отметим, что в данном пункте обозначены минимальные требования к обеспечению безопасности при проведении СМР, и указывается минимальный набор необходимых нормативных документов, таких как:

  • Приказ Минтруда Российской Федерации от 16.11. 2020 г. № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61477),
  • Приказ Минтруда Российской Федерации от 11.12. 2020 г. № 883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 № 61411),
  • Приказ Минтруда Российской Федерации от 28.10.2020 г. № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61471),
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ».

Также имеются проекты, в которых рассматривается организация безопасных условий труда каждого вида работ по отдельности с учетом государственных стандартов (ГОСТ). Таким образом, в обоих случаях, организация безопасных условий труда при производстве СМР сводится к дублированию правил вышеуказанных нормативов без учета особенностей проектируемого объекта строительства и не раскрывается полностью.

Безопасность труда в организационно-технологической документации

Рассматривая нормативное обеспечение безопасных условий труда при производстве СМР,
на примере организации фасадных работ со строительных лесов или фасадных люлек, отметим, что в проекте организации строительства не указываются особенности размещения данных средств подмащивания (к которым относятся лестницы, трапы, мостики, стремянки, леса, люльки, вышки и т.п), а также нет информации по точкам подключения электроинструмента или совмещения работ по горизонтали и по вертикали. Все эти вопросы детализируются в других организационно-технологических документах, таких как как ППР
(план производства работ) и ТК (технологическая карта). Но и здесь имеются свои особенности, например, в ППР больше внимание уделяется технологической стороне вопроса с учетом сопутствующих процессов, рассматриваются требования к монтажу конструкций, разработке узлов крепления и т.п., а раздел, посвященный вопросам охраны труда представлен общими ссылками на нормативные документы, например:

  1. Участки производства монтажных работ должны иметь ограждения в соответствие требованиям ГОСТ 58967-2020«Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и ГОСТ Р 12.3.053 -2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Строительство. Ограждения предохранительные временные. Общие технические условия».
  2. Складирование и хранение облицовочных фасадных кассет (панелей) должно осуществляться в соответствии с требованиями технических условий, а также СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
  3. Строительная площадка, участки работ, рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1. 046 -2014 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок» и т.п., а также выдержками из них.

В технологической карте, являющейся неотъемлемой частью ППР, рассматривается один технологический процесс и вопросы охраны труда и техники безопасности излагаются для конкретного вида работ. Требования к обеспечению безопасных условий труда при работе с люлек согласно приказа Минтруда Российской Федерации от 16.11.2020г. № 782н
«Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61477), п.п.111-115, устанавливаются в организационно-технологическом документе в виде общих правил. Таким образом, вопросы безопасности представлены в виде ссылок на действующие нормативные документы, и часто форматизированы, поэтому бывает трудно организовать комплексную безопасность при производстве тех или иных СМР с учетом сопутствующих работ и особенностей объекта строительства.

 Выделение требований охраны труда в отдельный организационно-технологический документ

Необходимо рассмотреть возможность выноса всех мероприятий по обеспечению безопасных условий труда с учетом особенностей строящегося здания в отдельный раздел / том в составе проектной или рабочей документации с общим названием «Требования к обеспечению безопасных условий труда при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объекта капитального строительства».

Выделение в отдельный документ мероприятий по охране труда позволит обосновывать конкретные решения, влияющие на безопасность работников при проведении строительно-монтажных работ, проработать и обосновать стоимость таких мероприятий.

Предлагаемый подход к выделению данного направления в отдельный документ полностью соотносится с последними тенденциями в строительной отрасли, направленными на цифровизацию производственных процессов. В последние годы государство активно работало над созданием нормативной базы, направленной на внедрение и развитие цифровых технологий. Локомотивом явился Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 г.
№ 203«О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 -2030 годы», в котором определен вектор развития информационного общества. Катализаторами послужили принятые документы, направленные на внедрение и применение ТИМ в строительной отрасли.

Во-первых, это постановление Правительства Российской Федерации от 05.03 2021г. № 331, которое делает обязательным использование ТИМ для всех строительных проектов, финансируемых за счет бюджетов различных уровней (федерального, регионального, муниципального). Во-вторых, это постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020г. №1431 (ред. от 27.05.2022) об утверждении и формировании информационной модели объекта капитального строительства, а также о содержании проектной документации
и требований к ней. Данное постановление на сегодняшний день пересматривается. Согласно ГОСТ Р 57563 -2017 «Моделирование информационное в строительстве» — это процесс создания и использования информации по строящимся, а также завершенным объектам капитального строительства в целях координации входных данных, организации совместного производства и хранения данных, а также их использования для различных целей на всех этапах жизненного цикла. Понятие «ТИМ» закреплено в ст. 57.5 ГрК РФ. С 1 июля 2024 года ТИМ станет обязательной для всех участников строительной деятельности, которые осуществляют свою деятельность по Федеральному закону № 214-ФЗ.

Застройщики и заказчики будут обеспечены информационными моделями уже на этапе проектирования, поэтому остается вопрос их дальнейшего использования. В связи с этим, открывается возможность использования этих моделей не только для контроля выполненных объемов работ, но и как инструмент контроля со стороны службы охраны труда.

В развитие возможного использования ТИМ в охране труда на строительных объектах, следует обратить внимание на СП 333.1325800.2020 «Информационное моделирование в строительстве», в приложении которого, конкретизировано использование информационной модели для контроля элементов, обеспечивающих безопасность на строительной площадке,
а именно — это моделирование элементов защитных ограждений от падения; элементы лесов, переходных мостиков и стремянок; элементы электроснабжения и освещения и пр.)

Все это позволяет предположить, что можно разрабатывать информационные модели на этапе проектирования с учетом технологии производства работ и особенностей объекта строительства. Это дает возможность использовать информационную модель при проведении инструктажей и наглядно демонстрировать какие участки являются опасными при проведении строительно-монтажных работ и открывает новые возможности в системе управления охраной труда в строительстве.

Во время строительства здания нередко вносятся конструкционные изменения или дополнения, что влечет за собой появление опасных участков или затруднительных ситуаций при проведении строительно-монтажных работ. Или само здание обладает конструктивными особенностями. Возвращаясь к работам по устройству фасадов, таким примером может быть организация работы с использованием фасадных люлек. Для их безопасного использования в зоне перемещения не должно находиться объектов, мешающих их передвижению по вертикали, но это не всегда учитывается при разработке организационно-технологической документации. Это может повлечь за собой проблемы, связанные с безопасностью при организации таких работ. Наглядным примером является организация работы с фасадной люльки, расположенной над козырьком над входом в здание. После окончания работ, фасадная люлька должна опускаться на уровень земли, но козырек мешает это выполнить, поэтому она остается над козырьком и работнику, находящемуся в ней, необходимо перелезать на неогражденный участок и переходить через окна второго этажа, чтобы спуститься со своего рабочего места.
Это явное нарушение нормативных требований п.112.6. «вход в люльку и выход из нее допускаются только при нахождении люльки на земле» (Приказ Минтруда Российской Федерации от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»), но технически это сложно выполнить, т.е. оттянуть люльку на ширину козырька,
чтобы опустить ее на землю. В связи с этим можно рассмотреть возможность организации огражденной площадки на козырьке с лестницей, по которой работник будет спускаться и подниматься к своему рабочему месту. Однако такие технические решения вряд ли найдутся
в ППР и ТК.

Таким образом, на этапе проектирования можно влиять на снижение травматизма при строительстве объекта, когда в составе организационно-технологической документации будет отдельный документ, посвященный вопросам ОТ при реализации объекта строительства с учетом всех особенностей с привязкой к информационной модели.

Перспективы использования ТИМ-технологии в охране труда

В настоящее время ТИМ используется для контроля требований ОТ на объектах строительства Группы «Эталон». Созданная модель объекта строительства разбивается на элементарные участки. При этом каждому элементарному участку задаются критерии контроля. После мониторинга ситуации на объекте строительства, рассчитывается «Индекс безопасности объекта строительства», что является первой ступенью понимания того, что происходит на площадке строительства, но и отражающий степень опасности производственных процессов. Индекс безопасности может быть включен в систему мотивации у генподрядных и субподрядных организаций при производстве строительно-монтажных работ.

Применение ТИМ позволяет контролировать уровень травматизма на объекте строительства как на этапе проектирования, так и на этапе строительства, поскольку обеспечивается фиксирование нарушений, тем самым, способствуя его снижению.

В настоящее время ТИМ используют крупные строительные компании, внедрившие такую технологию при реализации своих инвестиционно-строительных проектов. По данным Института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» на 24.01.2023г. из 3532 компаний, ТИМ использует 13% на различных этапах строительства.

Рисунок 1. Уровень применения ТИМ на этапах жизненного цикла объекта.

Как показывают данные, больше всего используют ТИМ на этапе проектирования.

Внедрение ТИМ позволит обеспечить снижение количества несчастных случаев при возведении объектов за счет постоянного контроля и мониторинга ситуаций на всех стадиях жизненного цикла объекта строительства, выстроить эффективную систему охраны труда и оперативного реагирования на рисковые ситуации.

Если рассматривать перспективу применения ТИМ, то одним из современных экономических подходов к решению проблемы снижения рисков травматизма на объектах строительства является организация взаимодействия между страховыми компаниями, банковским сектором и строительными компаниями. Использование строительной компанией ТИМ в охране труда как этапе проектирования, так и строительства, позволит настроить страховыми компаниями гибкий механизм страховых тарифов при страховании таких объектов строительства в зависимости от уровня безопасности в реальном времени. Поэтому страховая компания может не просто проводить мониторинговые исследования, а еще получать цифровую модель этого процесса, где итоговым значением может быть «Индекс безопасности объекта строительства», которым страховая компания может в последующем оперировать для расчета страховых ставок и премий и доказать свою правоту в случае судебных исков. По сути, это можно назвать ТИМ- страхование.

Таким образом, страховые компании не будут сидеть «в стороне» и ждать, когда к ним придут
за выплатами, а будут непосредственно контролировать ситуацию на застрахованных объектах. Строительная компания, которая использует ТИМ в своих производственных процессах, в том числе, в охране труда, может иметь преференции в кредитовании таких проектов в виде сниженных процентных ставок. Такой подход со стороны банковского сектора будет важным стимулом для внедрения и развития ТИМ, что, несомненно, положительно отразиться на строительной отрасли. ТИМ является новым инструментом, позволяющим качественно выстроить процессы организации работы на строительных объектах с учетом установленных норм и правил как безопасности труда, так и технологии производства. При этом поддержка со стороны банковского сектора и страховых компаний позволит строительным компаниям получать выгодные условия финансирования и страхования своих инвестиционных проектов, что, несомненно, приведет к интересу развития и внедрения ТИМ со стороны застройщиков.

#ТИМ #охрана труда
Комментировать

Комментарии

Комментировать

Вам может быть интересно

26
#ТИМ

«Дом.РФ» запустил курс «ТИМ-проектировщик» для старшеклассников

Цифровая академия «Дом.РФ» запустила бесплатный онлайн-курс «ТИМ-проектировщик» из профориентационного цикла «Профессии будущего в строительстве» для учащихся 8-11 классов и студентов колледжей
57
#цифровизация

«Людей, которые хотят цифровизировать свои компании, необходимо объединять»

25-26 ноября в Астане прошел Форум по цифровизации строительной отрасли стран СНГ, в котором приняли участие более 150 застройщиков. Главными темами стали внедрение «цифры» с нуля, новые и существующие IT-продукты, нюансы законодательства, а также практические кейсы от лидеров рынка. Организатором мероприятия выступил проект «Все о стройке»
16
#ТИМ

«Моспроект» перешел на «Цифровой контроль строительства» от ДОМ.РФ

Архитектурно-проектное бюро «МОСПРОЕКТ» в рамках реализации собственной стратегии по внедрению технологий информационного моделирования перешло на «Цифровой контроль строительства» — ТИМ-платформу от ДОМ.РФ