Изменение сметы контракта после корректировки проектной документации
Митяева Н.Б.,
эксперт по ценообразованию и сметному нормированию в области
производственного строительства, объектов энергетики и ЖКХ
В предлагаемой статье рассмотрены практические ситуации методологических коллизий при изменении сметы контракта в связи с корректировкой проектной документации.
Прошедший 2024 год у сметного сообщества был весьма насыщенный: в 1 квартале вся страна окончательно перешла на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости, летом вышли разъяснения Минстроя России по порядку определения НМЦК и составления сметы контрактов. Несмотря на то, что новая методология формирования сметы контракта была утверждена в 2020 году, до сих пор у сметчиков имеется много вопросов по составлению и корректировке сметы контракта.
Привычное использование локальных сметных расчетов для формирования актов выполненных работ ушло в прошлое. Методика по составлению сметы контракта, утвержденная приказом Минстроя Российской Федерации от 23.12.2019 № 841/пр (далее – Методика № 841/пр) предусматривает возможность корректировки сметы контракта в процессе строительства. Рассмотрим их.
В соответствии с Методикой № 841/пр это связано с:
- изменением объемов конструктивных элементов (далее – КЭ), конструктивных решений (далее – КР), комплексов (видов) работ, учтенных сметой контракта;
- включением в смету контракта новых КЭ, КР, комплексов (видов) работ;
- корректировкой КЭ, КР, комплексов (видов работ) при замене материальных ресурсов на аналоги, изменением объемов работ.
Прежде чем вносить изменения в смету контракта, необходимо внести изменения в сметную документацию, которая является частью проектной документации. Такие изменения вносятся в соответствии с положениями раздела XI «Особенности определения сметной стоимости при внесении изменений в сметную документацию» Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр).
Требования к сметной документации при корректировке проектной документации определены в Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 05.03.2007
№ 145 (ред. от 28.12.2024) (далее – Положение № 145).
При корректировке сметной документации и сметы контракта возникают методологические коллизии. Рассмотрим эти случаи и варианты расчетов.
Первый вариант – возникли дополнительные объемы работ при строительстве КЭ, КР или комплексов (видов) работ, обоснованные проектным решением.
Порядок таких изменений установлен в п. 9 Методики № 841/пр. Изменение объемов в проектной документации влечет за собой изменение объемов КЭ, КР, комплекса или вида работ исходя из установленной в смете контракта цене данных элементов. И здесь мы сталкиваемся с первой коллизией действующей методологии. Любые изменения в сметной документации, передача в экспертизу для повторной проверки достоверности сметной стоимости, предполагают пересчет с применением текущих цен на момент пересчета смет и передачи в экспертизу (п. 45(12) Положения № 145 и п.186 Методики № 421/пр. Следует отметить, что сметная документация, разработанная базисно-индексным методом корректируется в процессе строительства также базисно-индексным методом. Переход на ресурсно-индексный метод при корректировке и комбинирование методов в сметной документации не допускается.
В чем же коллизия?
В сметной документации изменения объемов пересчитываются по текущей цене на момент пересчета, а в смете контракта изменения объемов пересчитываются по цене контракта.
Мнение автора: стоимость КЭ, КР, комплексов (видов) работ уже, включенных в смету контракта необходимо пересчитать по цене контракта в соответствии с п.9 Методики 841/пр, без учета положений Методики № 421/пр и Положения № 145, которые могут привести к необоснованному увеличению стоимости работ.
Второй вариант – в проектной документации появляются новые виды работ, то есть дополнительные работы.
Комментарии