Особенности внесения изменения в действующий государственный контракт на основании скорректированной проектной документации, получившей повторное положительное заключение государственной экспертизы
Леоненко К.А., к.т.н., начальник отдела
сметного ценообразования ГКУ РК «Служба
автомобильных дорог Республики Крым»
В статье рассмотрены вопросы корректировки сметы действующего государственного контракта в случае, если проектная документация корректируется с прохождением повторной экспертизы и изменения проектной документации, которые не соответствуют части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, либо соответствуют, но застройщиком принято решение
о проведении повторной экспертизы.
1. Введение
Нередки ситуации, когда в ходе реализации государственного контракта на строительство объекта вносятся изменения в проектную документацию. При этом, порядок корректировки относительного нового института реализации строительных контрактов: сметы контракта, в такой ситуации может вызывать трудности у участников инвестиционного процесса.
В пункте 8 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.11.2024) (далее- Закон № 44-ФЗ) установлено, что, если при исполнении контракта, возникла необходимость внесения изменений в проектную документацию, допускается изменять контракт не более 30% от цены контракта без изменения срока его реализации.
2. Корректировка сметной документации с повторным прохождением экспертизы
Если принято решение о корректировке сметной документации с повторным прохождением экспертизы, порядок такой корректировки регулируется главой XI Методики определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России от 04.08.2020 №421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее- Методика №421/пр).
Содержание установленного порядка сводится к следующему: каждая изменяемая локальная смета делится на: 1) исходную (в уровне цен первой редакции проектной документации); 2) исключаемую (в уровне цен первой редакции проектной документации); 3) добавленную (в уровне цен откорректированной редакции проектной документации) (рис.1).

Рис. 1. Фрагмент сводного сметного расчёта в случае изменения проектной документации с повторной экспертизой
Таким образом, в результате корректировки проектной документации, сметная стоимость объекта будет состоять из нескольких уровней цен (количество уровней цен будет столько, сколько было корректировок проектной документации через экспертизу).
3. Внесение изменений в смету контракта
Уровень цен контракта всегда един – это уровень цен соответствующих лет на период реализации объекта. При расчёте НМЦК рассчитывается прогнозная инфляция на срок реализации, определённый в ПОС. При корректировке проектной документации, на работы, сметная стоимость которых отлична от первоначальной, рассчитывается инфляция с учетом разницы между сроком реализации по ПОС и кварталом утверждения дополнительных работ.
Рассмотрим пример (рис. 2). В проектную документацию (4 квартал 2021 года) вносятся изменения. Скорректированная документация заходит на повторную экспертизу (1 квартал 2024 года). Дата расчёта НМЦК – февраль 2024 года. Срок реализации по ПОС – 26 месяцев. Для сметной стоимости первоначальной проектной документации, прогнозная инфляция определяется согласно положениям Методики №841/пр на срок реализации по ПОС (26 месяцев). Для скорректированной документации на остаток реализации по ПОС от квартала утверждения сметной стоимости дополнительных работ. Скорректированная проектная документация утверждена в 1 квартале 2024 года, или спустя 14 месяцев с даты расчёта НМЦК. Соответственно прогнозная инфляция дополнительных работ закладывается на 12 месяцев (26-14).

Рис. 2. Пример расчёта прогнозной инфляции в смете контракта при корректировке сметной документации
Далее предстоит разобраться как на основании скорректированной через экспертизу проектной документации внести изменение в смету контракта. Порядок внесения изменений в смету контракта регулируется пунктами 9, 10 приложения №2 к приказу Минстроя России №841/пр «Методика составления сметы контракта» (рис. 3).

Рис. 3. Классификация изменений в смету контракта в методике составления сметы контракта, утверждённой приказом Минстроя России №841/пр
3.1. Пункт 9 Методики 841/пр. Изменение объёма без изменения конструктивного элемента
Рассмотрим пункт 9 подробнее. Изменение в проектную документацию вносится в части имеющихся в Сводной ведомости объёмов работ позиций (рис. 4).

Рис. 4. Фрагмент Сводной ведомости объёмов работ при корректировке проектной документации, соответствующий пункту 9 Методики №841/пр
Огромное спасибо автору данной статьи! Провели данные манипуляции на своем объекте, все прошло без вопросов!!