Особенности внесения изменения в действующий государственный контракт на основании скорректированной проектной документации, получившей повторное положительное заключение государственной экспертизы
Леоненко К.А., к.т.н., начальник отдела
сметного ценообразования ГКУ РК «Служба
автомобильных дорог Республики Крым»
В статье рассмотрены вопросы корректировки сметы действующего государственного контракта в случае, если проектная документация корректируется с прохождением повторной экспертизы и изменения проектной документации, которые не соответствуют части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, либо соответствуют, но застройщиком принято решение
о проведении повторной экспертизы.
1. Введение
Нередки ситуации, когда в ходе реализации государственного контракта на строительство объекта вносятся изменения в проектную документацию. При этом, порядок корректировки относительного нового института реализации строительных контрактов: сметы контракта, в такой ситуации может вызывать трудности у участников инвестиционного процесса.
В пункте 8 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.11.2024) (далее- Закон № 44-ФЗ) установлено, что, если при исполнении контракта, возникла необходимость внесения изменений в проектную документацию, допускается изменять контракт не более 30% от цены контракта без изменения срока его реализации.
2. Корректировка сметной документации с повторным прохождением экспертизы
Если принято решение о корректировке сметной документации с повторным прохождением экспертизы, порядок такой корректировки регулируется главой XI Методики определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России от 04.08.2020 №421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее- Методика №421/пр).
Содержание установленного порядка сводится к следующему: каждая изменяемая локальная смета делится на: 1) исходную (в уровне цен первой редакции проектной документации); 2) исключаемую (в уровне цен первой редакции проектной документации); 3) добавленную (в уровне цен откорректированной редакции проектной документации) (рис.1).
Рис. 1. Фрагмент сводного сметного расчёта в случае изменения проектной документации с повторной экспертизой
Таким образом, в результате корректировки проектной документации, сметная стоимость объекта будет состоять из нескольких уровней цен (количество уровней цен будет столько, сколько было корректировок проектной документации через экспертизу).
3. Внесение изменений в смету контракта
Уровень цен контракта всегда един – это уровень цен соответствующих лет на период реализации объекта. При расчёте НМЦК рассчитывается прогнозная инфляция на срок реализации, определённый в ПОС. При корректировке проектной документации, на работы, сметная стоимость которых отлична от первоначальной, рассчитывается инфляция с учетом разницы между сроком реализации по ПОС и кварталом утверждения дополнительных работ.
Рассмотрим пример (рис. 2). В проектную документацию (4 квартал 2021 года) вносятся изменения. Скорректированная документация заходит на повторную экспертизу (1 квартал 2024 года). Дата расчёта НМЦК – февраль 2024 года. Срок реализации по ПОС – 26 месяцев. Для сметной стоимости первоначальной проектной документации, прогнозная инфляция определяется согласно положениям Методики №841/пр на срок реализации по ПОС (26 месяцев). Для скорректированной документации на остаток реализации по ПОС от квартала утверждения сметной стоимости дополнительных работ. Скорректированная проектная документация утверждена в 1 квартале 2024 года, или спустя 14 месяцев с даты расчёта НМЦК. Соответственно прогнозная инфляция дополнительных работ закладывается на 12 месяцев (26-14).
Рис. 2. Пример расчёта прогнозной инфляции в смете контракта при корректировке сметной документации
Далее предстоит разобраться как на основании скорректированной через экспертизу проектной документации внести изменение в смету контракта. Порядок внесения изменений в смету контракта регулируется пунктами 9, 10 приложения №2 к приказу Минстроя России №841/пр «Методика составления сметы контракта» (рис. 3).
Рис. 3. Классификация изменений в смету контракта в методике составления сметы контракта, утверждённой приказом Минстроя России №841/пр
3.1. Пункт 9 Методики 841/пр. Изменение объёма без изменения конструктивного элемента
Рассмотрим пункт 9 подробнее. Изменение в проектную документацию вносится в части имеющихся в Сводной ведомости объёмов работ позиций (рис. 4).
Рис. 4. Фрагмент Сводной ведомости объёмов работ при корректировке проектной документации, соответствующий пункту 9 Методики №841/пр
Login with Google
Огромное спасибо автору данной статьи! Провели данные манипуляции на своем объекте, все прошло без вопросов!!
Если в процессе увеличился срок строительства, то можно индекс-дефлятор на остаток реализации взять на основании новых данных Минрегиона или исходить из данных на момент расчета НМЦК при заключении контракта.
Добрый день! Категорически нет. Основанием для расчёта НМЦК может быть только срок по ПОС. Изменения срока исполнения контракта или перераспределение объёмов финансирования в большую или меньшую сторону не может являться основанием для пересчёта стоимости (применения новых дефляторов).
Пункт 13 приложения 2 методики 841/пр.