Формирование и управление Единым информационным пространством застройщика (ЕИП)

Волков С. А., руководитель авторского коллектива,
начальник управления по развитию технологий информационного моделирования¹,
Матюнина И. А., кандидат технических наук, руководитель
проектного офиса «Методология и стандартизация цифрового строительства»²,
Ахметов А. Р., кандидат архитектуры, главный менеджер
проектного офиса «Методология и стандартизация цифрового строительства»³,
Пугачев В. М., главный менеджер проектного офиса
«Методология и стандартизация цифрового строительства»⁴,
Одинцов П. К., менеджер проектного офиса
«Методология и стандартизация цифрового строительства»⁵,

¹²³⁴⁵ Частное учреждение Государственной корпорации
по атомной энергии «Росатом» «Отраслевой центр
капитального строительства» (Частное учреждение
Госкорпорации «Росатом» «ОЦКС»).

В условиях активной цифровизации строительной отрасли создание Единого информационного пространства застройщика (ЕИП) становится ключевым фактором повышения эффективности управления инвестиционно-строительными проектами, а также управления жизненным циклом (ЖЦ) объектов капитального строительства (ОКС) и объектов пространственного планирования (ОПП). Об этом пойдет речь в предлагаемой статье.

Для решения задач управления информацией и информационными моделями необходимо использование информационного пространства, которое бы объединяло различные информационные системы и позволяло обеспечить реализацию сквозных процессов управления капитальными вложениями на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства.

С целью обеспечения синхронизации производственной деятельности между организациями
в рамках жизненного цикла объекта капитального строительства и снижения транзакционных издержек застройщику необходимо сформировать ЕИП.

Застройщик может формировать ЕИП как в рамках всей организации и сопровождения жизненного цикла объекта информационного моделирования (ОИМ), так и для отдельно взятого инвестиционного строительного проекта или ОИМ.

Застройщик может делегировать формирование ЕИП техническому заказчику, проектной организации или подрядной организации с последующей передачей данных или автоматизированной системы застройщику.

Предпосылки и проблемы

Сооружение и эксплуатация ОКС занимает значительный временной период, во время которого возникает необходимость обеспечения интеграции существующих и создаваемых информационных систем, обеспечивающих автоматизацию производственных процессов.  Участники ЖЦ ОКС естественным образом постоянно меняются, при этом всем требуется доступ к данным, часто в формате удаленного доступа.

Отсутствуют, как правило, согласованные расходы в сводном сметном расчёте стоимости строительства (ССРСС) на создание ИТ-инфраструктуры на стадии обоснования инвестиций (ОБИН), проектирования и строительства.

При обмене информацией на проекте могут присутствовать разделы информации разного уровня конфиденциальности, требующие разных «контуров» обработки информации.

Рассмотрим основные причины возможных сложностей при организации управления информацией на проекте в ЕИП:

— отсутствие единых требований для типовых интеграционных взаимодействий между информационными системами, участвующими в процессах автоматизации процессов сооружения ОКС (протоколы взаимодействия, состав данных, алгоритмы обмена данными).
Это в большинстве случаев, приводит к тому, что каждый раз требуется долгий и дорогостоящий проект по реализации сетевого взаимодействия или, в ходе реализации проекта, выполняются необходимые действия по интеграции вручную, путем переноса файлов (в форматах офисных приложений и др.) пользователями;

— необходимость обеспечения информационного взаимодействия с учетом обработки информации разного уровня конфиденциальности, включая уровни коммерческой тайны (КТ), для служебного пользования (ДСП) и т.д.

— ограничения информационной безопасности, не учитывающие необходимость передачи информации ограниченного доступа между информационными системами отрасли и внешними участниками инвестиционно-строительного проекта (ИСП), а также зарубежными участниками проектов сооружения объектов капитального строительства (трансграничная передача данных).

Зачастую разные застройщики и заказчики требуют подключения к собственным ИТ-инфраструктурам, настроенных под разные требования.

Отсутствует сложившаяся практика передачи результатов информационного моделирования
в электронном виде. Сейчас в этом направлении предпринимаются усилия по разработке и внедрению системы национальных стандартов «Единая система информационного моделирования» (ЕСИМ).

Участники ИСП обычно применяют сложившиеся исторически процессы для бумажного документооборота и не развивают их в соответствии с современными возможностями.
Кроме того, нельзя не учитывать, что требуются дополнительные расходы на лицензии ПО и оборудование для подключения к инфраструктуре застройщика, генерального подрядчика.

Нормативно-справочные данные постоянно меняются, в том числе и в зависимости от застройщика/заказчика.

Информационные модели проще сдавать в структуре, определенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», так как она зафиксирована и всеми принимается.

Электронные документы, включаемые в информационную модель, «должны представляться
в виде файлов в формате XML на различных этапах жизненного цикла объекта капитального строительства». Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате XML, утверждаются и вводятся в действие Минстроем России и размещаются на официальном сайте ведомства. До введения в действие XML-схем предусмотрена возможность представления электронных документов в форматах ODT, PDF/A, ODS, LandXML, IFC.
Для цифровых моделей местности и трехмерных моделей предусматривается использование иных форматов данных с открытой спецификацией.

XML-схема в строительстве – это цифровой шаблон, который задаёт структуру и формат данных: какие поля обязательны, какие значения допустимы, как они связаны между собой.
В этот шаблон нужно вписывать данные, а не просто прикреплять файл с привычным текстом.

Цель внедрения XML-схем — уход от «бумажной» документации и переход к проверяемым, машиночитаемым форматам. Это позволяет:

• автоматически проверять полноту и корректность документов;
• исключить дублирование данных;
• ускорить их обработку на всех стадиях жизненного цикла объекта — от изысканий
  до ввода в эксплуатацию.

Основные преимущества использования машиночитаемого формата на основе XML-схем
в ЕИП застройщика:

• дает возможность собирать, обрабатывать, насыщать информационные системы структурированными взаимосвязанными данными об объекте капитального строительства;
• исключает человеческий фактор из процесса обработки документов минимизирует риски ошибок, которые всегда существуют при ручном вводе данных;
• расширяет возможности анализа многих других данных, которые подготовлены для сметных расчетов или указаны в заключениях экспертизы. Например, возможность анализировать и прогнозировать будущие потребности стройки как по территориальному принципу, так и по различным функциональным назначениям объектов, в том числе реализуемых в составе нацпроектов.

С 1 октября 2025 года в России действует новый национальный стандарт ГОСТ Р 70108-2025 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде». Он закрепляет XML-схемы как приоритетные – исполнительная документация должна формироваться преимущественно в виде файлов формата XML в соответствии со схемами, которые Минстрой России размещает на своём официальном сайте.

Одной из проблем в части реализации инвестиционно-строительных проектов также является отсутствие четко определенных правил взаимодействия с конструкторскими бюро при создании промышленных объектов.

Вопросы/задачи требующие проработки:

• необходимость обеспечения интеграции сред общих данных каждого участника ИСП в общее единое информационное пространство, включающее не только отраслевые организации, но и государственные информационные системы. Информация одновременно из нескольких ИТ-ландшафтов должна иметь возможность быть обработанной, для автоматизации процессов ИСП;
• необходимость унификации ИТ-архитектуры при реализации инвестиционно-строительных проектов и закрепление стоимости данной инфраструктуры для застройщика в виде отдельного раздела ССР;
• необходимость учета и внедрения объектов критической информационной инфраструктуры при реализации ИСП;
• подготовка ИТ систем к работе с xml-схемами, которые публикует Минстрой России;
• необходимость унификации бизнес-процессов без «привязки» к конкретной ИС;
• необходимость учитывать разные типы организаций-заказчиков и их уровень зрелости;
• необходимость взаимодействия с экспертными и контрольно-надзорными органами;
• обеспечение сквозного информационного взаимодействия с минимальными финансовыми и временными затратами для заказчика.

Рассмотрим функциональные блоки формирования ЕИП Заказчика (рис. 1).

Рис. 1. Функциональные блоки формирования ЕИП застройщика/заказчика

ЕИП застройщика должен предоставлять возможность подключения сотрудников подрядных организаций, в случае низкого уровня готовности применения ТИМ такой организации, или обеспечивать единые правила интеграции и информационного взаимодействия, обеспечивающие передачу и автоматизированную обработку всей необходимой информации сопровождения ЖЦ ОКС и ИСП с учётом требований информационной безопасности.

Методология формирования и ведения ЕИП с применением ТИМ

Концептуальные основы формирования ЕИП

Единое информационное пространство застройщика представляет собой многоуровневую интегрированную систему, объединяющую информационные потоки всех участников градостроительной деятельности на основе применения технологии информационного моделирования (ТИМ).

Объектом автоматизации в ЕИП является информационная модель (ИМ), а также взаимосвязанные сведения, материалы и документы, не включенные в ИМ ОКС.

  Рассмотрим основные принципы построения ЕИП:

• централизация данных об объектах информационного моделирования;
• многоуровневая структура взаимодействия (от федерального до субподрядного уровня);
• интероперабельность информационных систем через открытые протоколы обмена данными;
• адаптивность архитектуры к изменениям процессов;
• протоколирование действий всех участников ИСП.

Кроме того, важными факторами практической реализации ЕИП застройщика являются:

• сетевая доступность сервисов для всех участников ИСП;
• использование единых источников нормативной и справочной информации – (отраслевых справочников);
• формирование и повсеместное использование единой структуры данных (единой модели данных);

Формирование ядра ЕИП с минимальным набором необходимых сервисов и с возможностями расширения сервисов предоставления, передачи и использования данных неизбежно приводит к большому пласту проблем и вопросов, связанных с юридическим разделением пространств, которые в настоящее время явно недостаточно проработаны.

ЕИП застройщика для эффективной организации обмена информацией включает в себя среды общих данных и информационные пространства различных участников ИСП, каждый из которых организовал свои пространства по своим правилам, управляет информацией или производит информацию, которая может быть объектом прав и на которую может распространяться то или иное ограничение в соответствии с законодательством. Среди участников проектов могут быть федеральные и региональные органы власти, в отношении которых действует принципы открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами. Сами ограничения доступа к информации могут быть установлены только федеральными законами.

Одним из безусловных приоритетов всегда выступает обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся
в них информации. На безопасность возводимых зданий и сооружений напрямую влияет достоверность информации и своевременность её предоставления, и соответственно — вопрос ответственности владельца или оператора такой информации. Есть опасность, что в информационных системах, обеспечивающих работу ЕИП застройщика, могут содержаться персональные данные, например, о квалификации или о заработной плате без оформления согласия, предусмотренного федеральным законодательством.

Регулирование отношений в информационном пространстве должно опираться преимущественно на национальное законодательство, но при этом рассматривается возможность создания наднационального права для всех государств, основанного на авторитете признанных международным сообществом стандартов.

Таким образом, при формировании ЕИП особое внимание следует уделять «конструированию» правовых режимов распространения и использования информации проекта.

Технологическая инфраструктура

Технология информационного моделирования (ТИМ) выступает ключевым инструментом формирования ЕИП.
Основные компоненты технологии:

• системы управления нормативно-справочной информацией;
• средства управления инженерными данными;
• инструменты управления проектными работами;
• системы управления строительно-монтажными работами;
• платформы управления документацией;

ТИМ-платформа является ядром ЕИП, обеспечивающим:

• управление версиями информационных моделей;
• формирование единого архива документации;
• интеграцию с корпоративными системами;
• контроль прав доступа;
• протоколирование операций.

Система управления доступом

Матрица ответственности является ключевым инструментом управления доступом в ЕИП.
Она позволяет:

• определять права доступа на основе задач участников проекта;
• обеспечивать разграничение доступа к различным разделам ЕИП;
• контролировать изменения в структуре данных;
• гибко управлять правами доступа при изменении состава участников.

Рассмотрим вопросы обмена информацией по уровням конфиденциальности (рис. 2).

Рис. 2. Обмен информацией по уровням конфиденциальности