Комментировать

Передача работ без торгов: Верховный Суд напомнил о рисках для заказчиков

Органы местного самоуправления не вправе передавать своим учреждениям выполнение работ без торгов, если такие работы могут быть выполнены на конкурентной основе. Нарушение этого правила ограничивает конкуренцию и влечёт административную ответственность по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, что подтвердил Верховный Суд России.

В обзоре судебной практики, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 25 апреля 2025 года,  в пункте 3 указано:

«Выдача органом местного самоуправления муниципальному бюджетному учреждению муниципального задания на выполнение собственными силами работ в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения без проведения конкурсных процедур может привести к ограничению конкуренции на рынках выполнения указанных работ, в связи с чем образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ».

Хотя конкретный случай касался дорожной деятельности, правовая позиция суда имеет общее значение: любые работы, финансируемые за счёт бюджета и потенциально интересные для сторонних исполнителей, должны распределяться через конкурентные процедуры в рамках контрактной системы (44-ФЗ). Прямая передача таких работ муниципальным учреждениям без торгов нарушает запрет на ограничение конкуренции, установленный статьёй 15 Закона о защите конкуренции.

В рассмотренном деле антимонопольный орган доказал, что на территории субъекта РФ аналогичные работы выполняли более 250 хозяйствующих субъектов. Это подтвердило наличие реальной конкуренции на рынке и необходимость проведения открытых закупок.

Суды всех инстанций поддержали вывод антимонопольного органа: передача заданий без торгов нарушает принципы конкуренции, даже если работы фактически выполнялись муниципальным учреждением.

Вывод для практики:
Государственные и муниципальные заказчики обязаны обеспечивать конкурентный отбор подрядчиков для выполнения любых работ, если такие работы доступны для сторонних исполнителей. Исключение возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом — например, если учреждение осуществляет деятельность, требующую специальных полномочий или лицензий.

Документ: Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства 25.04.2025 г

Источник: Гражданский контроль государственных закупок

#судебная практика #Верховный суд
Комментировать

Комментарии

Комментировать

Вам может быть интересно

15
#судебная практика

«Нарисованный опыт» выходит из игры: суды указали комиссиям проверять подрядчиков глубже

ФАС и суды продолжили ломать одну из самых болезненных схем рынка госзаказа — допуск к миллиардным стройкам по «бумажному опыту». Поводом стало дело о строительстве школы в Красноярске стоимостью более 1,5 млрд руб., где победитель закупки подтвердил квалификацию документами, которые контрольный орган впоследствии признал подложными. Арбитражные суды поддержали ФАС и фактически заявили: закупочная комиссия не вправе закрывать глаза на очевидные признаки фиктивного опыта
38
#судебная практика

«Обратная засыпка» претензий: суд отказал Архангельскому ГКУ в иске о переплате подрядчику

Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе решения нижестоящих инстанций, отказавших Государственному казенному учреждению Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (ГКУ ГУКС) в удовлетворении иска к акционерному обществу «Архангельскгражданреконструкция». Предметом спора стало требование о взыскании более 4,5 млн руб. как неосновательного обогащения подрядчика за якобы завышенные объемы обратной засыпки котлована
78
#контракт

Аванс — только на материалы: суды признали выплату зарплат за счёт аванса нарушением условий контракта

ВС РФ согласился с выводами нижестоящих судов: выплата зарплат за счёт аванса, предназначенного исключительно для закупки строительных материалов и оборудования, нарушает условия контракта и требования закона № 44-ФЗ. Действия подрядчика по использованию 76 млн рублей признаны нецелевым расходованием бюджетных средств