Вопросы ценообразования и изменения стоимости строительства автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры
Вишневецкая А.Ю., заместитель начальника
управления экономики строительства – главный
экономист проекта, АО «Институт «Стройпроект»
(входит в АО «ГК Нацпроектстрой»)
Алексеев Н.А., заместитель начальника
управления экономики строительства – главный
экономист проекта, АО «Институт «Стройпроект»
(входит в АО «ГК Нацпроектстрой»)
В статье рассмотрены особенности ценообразования строительства автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры, связанные с переходом на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства, изменение стоимости ценообразующих материалов за период с 1 квартала 2023 года по 2 квартал 2025 года, а также предложены меры поддержки отрасли.
С момента перехода на определение сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом для объектов капитального строительства, имеющих отраслевую специфику (автомобильные дороги, искусственные дорожные сооружения, объекты железнодорожной инфраструктуры, объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, объекты использования атомной энергии, линейных объектов капитального строительства – воздушных линий электропередачи, объекты строительства алмазодобывающей промышленности, объекты космической отрасли) прошло почти полтора года. В течение этого периода все участники инвестиционно-строительного процесса на постоянной основе проводят аналитическую работу, выполняя сравнения результатов, получаемых при применении базисно-индексного и ресурсно-индексного методов, и отслеживая динамику изменения стоимости ценообразующих ресурсов и объектов в целом.
Преждевременно говорить о комплексном эффекте для отрасли, но предварительные итоги подвести можно. Кардинальным образом поменялась структура затрат по дорожным и мостовым объектам. Увеличилась доля заработной платы, а с ней – доля накладных расходов
и сметной прибыли, при этом снизилась доля затрат на материалы, машины и механизмы.
Оценки изменения стоимости строительства искусственных сооружений и автомобильных дорог варьируются в широком диапазоне. Для автомобильных дорог отмечается как снижение стоимости (при пересчёте сметной документации ресурсно-индексным методом) до 5-14%, так и незначительное – до 1,5% – увеличение. По искусственным сооружениям при пересчёте сметной документации ресурсно-индексным методом отмечено снижение стоимости до 20%.
Данные результаты подчёркивают необходимость пристального внимания к исходным данным, лежащим в основе действующей системы ценообразования, так как переход на ресурсно-индексный метод призван приблизить сметные цены к рыночным, выровнять структуру затрат и повысить достоверность расчётов. Отклонения данных сплит-форм от рыночных цен в совокупности с нестабильной макроэкономической ситуацией, снижением объёмов финансирования, высокими ставками по кредитам, а также кадровым дефицитом, могут сказаться на рентабельности подрядных организаций.
В связи с этим выделены вопросы, решение которых влияет на итоговый результат при определении стоимости строительно-монтажных работ ресурсно-индексным методом.
Основным условием успешной и эффективной реализации ресурсно-индексного метода является количественное и качественное наполнение ФГИС ЦС данными о текущей стоимости строительных ресурсов. При этом сметная стоимость строительных ресурсов, определенная с применением индексов по группам однородных строительных ресурсов, не всегда отражает их фактическую стоимость, а применение коммерческих предложений для ресурсов, присутствующих в сплит-формах, противоречит положениям действующих нормативно-правовых актов. Так как доля стоимости материалов в дорожном строительстве составляет до 70%, в случае отсутствия текущих цен ценообразующих ресурсов во ФГИС ЦС следует особое внимание уделить проверке возможности достижения плановых показателей рентабельности.
Анализ изменения стоимости ценообразующих ресурсов, опубликованной во ФГИС ЦС (рис. 1-3, на примере Новосибирской области), за период с 1 квартала 2023 года по 2 квартал 2025 года показывает локальные снижения стоимости некоторых ресурсов, которые не подтверждаются открытыми данными. Поэтому при принятии решения об уровне цен разработки сметной документации следует проводить, в том числе, и мониторинг динамики изменения рыночной стоимости ресурсов, а также повышать достоверность данных, являющихся основой заполнения сплит-форм и расчёта индексов ГОСР.
Рис. 1. Изменение стоимости бетона (руб. / м³) и асфальтобетона (руб. / т)
Рис. 2. Изменение стоимости инертных материалов (руб. / м³)
Рис. 3. Изменение стоимости балок пролётных строений (руб. / м³) и арматурной стали (руб. / т)
Также следует отметить итоговый рост цен по данным ФГИС ЦС за два с половиной года – от 18,8% и 30,2% для щебня (коды 02.2.05.04-2106 и 02.2.05.04-2094); до 65,9% для бетона (код 04.1.02.05-0011 / 04.1.02.05-0154) и 82,2% для песка (код 02.3.01.02-1126).
Номенклатура строительных ресурсов во ФГИС ЦС расширяется и дополняется. При этом по-прежнему количество позиций конъюнктурного анализа для объектов транспортной инфраструктуры исчисляется сотнями и тысячами, а доля стоимости материалов, конструкций, изделий и оборудования, цена которых определяется по коммерческим предложениям и прайс-листам в среднем составляет 17,5% от глав 1-7 сводного сметного расчёта стоимости строительства для автомобильных дорог и 26,5% для внеклассных искусственных сооружений.
Приведённые показатели отражают важность корректного определения стоимости позиций, принимаемых по прайс-листам или коммерческим предложениям, на что, как правило, обращают внимание и специалисты экспертизы: прайс-листы для ценообразующих позиций (асфальтобетон, кабельная продукция, сборные железобетонные балки и т.д.) проверяются, в том числе, и на соответствие рыночному уровню цен во избежание применения прайс-листов
с завышенной стоимостью материалов, конструкций, изделий и оборудования.
Однако действующая методика определения стоимости материалов, конструкций, изделий и оборудования предусматривает использование минимальной цены, что отражается на определяемой начальной (максимальной) цене контракта.
В переходный период, связанный с внедрением РИМ, его настройкой, в частности, соответствия стоимости ресурсов во ФГИС ЦС рыночным ценам, требуются меры поддержки всех участников дорожно-транспортной отрасли, работающих в рамках государственного заказа, для которых формирование справедливой цены контракта является критичным вопросом.
Справедливая цена контракта позволит организациям развиваться, обновлять фонды, повышать производительность и технологичность труда.
Занижение цены контракта приводит к негативным последствиям, среди которых увеличение кредитной нагрузки на подрядчиков, риски срыва сроков исполнения контрактов и банкротств организаций отрасли.
Например, по данным Российского Союза Строителей, в 2024 году почти 60% строительных закупок не состоялось, а в первом квартале 2025 года доля несостоявшихся торгов превысила 43%.
К возможным мерам поддержки отрасли относятся:
- Своевременный сбор и верификация данных о сметных ценах на материалы, изделия, конструкции, оборудование и эксплуатацию машин и механизмов, поступающих от юридических лиц и частных предпринимателей, зарегистрированных в ФГИС ЦС и ежеквартальное размещение полученных данных в соответствующих информационных ресурсах, подведомственных Минстрою России.
- Внесение изменений в действующий порядок определения НМЦК с использованием конъюнктурного метода в части определения стоимости усредненным методом и учета средней цены стоимости ресурсов и материалов.
- Корректировка Методики расчёта заработной платы для дорожного строительства, с учётом специфики отрасли, в частности, алгоритма приведения коэффициента учёта доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам.
- Введение агрегированного прогнозного индекса-дефлятора по видам объектов капитального строительства.
- Внедрение формульной цены контракта и алгоритма автоматического пересчета цены контракта через внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты.
- Публикация на портале федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) ресурсно-технологических моделей, применяемых для расчёта укрупненных сметных нормативов, индексов и т.д.
Login with Google
Комментарии