Особенности разработки и корректировки сметы контракта при реализации объектов дорожного строительства
Леоненко К. А., к.т.н.,
инженер проектно-сметного отдела ООО «Альт-Эра»
В статье рассмотрены особенности приёмки выполненных работ по смете контракта, порядок ее формирования при реализации объектов дорожного строительства, приведены практические приёмы по работе со сметой контракта в MS Excel.
Согласно пункта 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГК РФ, в ред. с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2026), сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.
Это делает обязательным применение сметы контракта во взаиморасчётах между заказчиком и подрядчиком в бюджетных объектах. Разрабатывать смету контракта – это как собирать конструктор из заранее готовых деталей. На стадии формирования сметы контракта у нас уже есть утверждённая сметная документация и расчёт НМЦК
Составление сметы контракта
Порядок составления сметы контракта регулируется пунктом 35 Методики определения НМЦК и составления сметы контракта от 23.12.2019 №841/пр (Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства», далее- Методика- №841/пр).
Цена конструктивных элементов определяется в соответствии с НМЦК на основании данных, содержащихся в сводном сметном расчете стоимости строительства, объектных и локальных сметах, информация о которых указана в Ведомости (ссылки на локальные сметы).
Рис. 1. Приложение № 5 к Порядку определения НМЦК
Кроме того, пункт 25 Приложения 1 к Методике 841/пр, устанавливает, что порядок формирования сметы контракта, регулирующий порядок формирования НМЦК работает только в случае, если формирование сметы контракта осуществлялось с использованием сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов.
Следовательно, формирование стоимости с использованием сметной документации обеспечивает безопасность бюджетных инвестиций, возможность вносить изменения в контракт проектно-сметным методом в целях определения НМЦК в закупках, при котором цена рассчитывается на основе проектной и сметной документации, т. е позволяет достоверно сформировать стоимость остатка работ в случае, если с подрядчиком будет расторжение договора.
Рис. 2. Состав цены конструктивного элемента сметы контракта
Особенности приёмки выполненных работ по смете контракта
Пункт 33 Методики 841/пр устанавливает, что работы и затраты, объединенные в комплекс работ с использованием единицы измерения «штука», не подлежат поэтапной приемке. Приемка работ и затрат, объединенных в комплекс, осуществляется после завершения выполнения всего комплекса работ. Таким образом, нельзя оплатить 30% штуки, только целиком. Согласно пункту 45 Постановления Правительства России от 29.06.2023 № 1066
«О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства» при приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов, а также не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений элементов и видов работ сметы контракта, прочих работ и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене конструктивных решений и комплексов работ сметы контракта.
Порядок формирования сметы контракта
Шаг 1. В сводном сметном расчёте (ССР) выделить затраты заказчика и подрядчика.
Иначе говоря, исключить из общей стоимости работ стоимость тех контрактов, которые заключаются с другими подрядчиками, например: проектные работы стадии П, строительный контроль и т.п.
Шаг 2. Провести детализацию сметной документации на конструктивные элементы работ, определить их единицы измерения.
Программные комплексы, предлагают три варианта детализации сметы контракта. Приоритетным для транспортной отрасли является укрупнение до конструктивных элементов
с привязкой по заранее подготовленным разделам локальной сметы. При выборе степени укрупнения необходимо ориентироваться на принцип: если после выполнения элемента мы расторгаем договор с подрядчиком, следующий должен иметь возможность продолжить работу с этой точки без повторного выполнения подготовительных операций. Задать конструктивным элементам объём и единицу измерения. В программном комплексе Гранд Смета это делается в следующем порядке: F6 (параметры сметы) — Оглавление — задаём единицы измерения и вписываем объём.
Рис. 3. Назначение объёма и единицы измерения конструктивным элементам в ПК Гранд Смета
Шаг 3. Определить какие затраты будут включаться в стоимость комплексов.
Если это лимитированные затраты, например, временные здания и сооружения 4,1%, то они учитываются соответствующим коэффициентом 1,041. Если это конкретная цифра, например, затраты на перевозку рабочих — 1млн руб., необходимо разделить 1млн на сумму позиций, по которым этот вид затрат распределяем, например, 100млн руб. и добавляем к стоимости каждой позиции коэффициент К=1+1/100=1,01.
Прочие и лимитированные учитываются в составе цены конструктивного элемента по тому же принципу, по которому сформирован ССР, т. е. временные здания и сооружения начисляются на сумму глав 1-7 без учёта оборудования и прочих и т. д.
Это сложившаяся практика: сначала формируется база по базовым работам, а затем к ней применяются нормативы. Прочие и лимитированные затраты не копируются механически из ССР, их распределяют пропорционально стоимости строительно-монтажных работ, которая уже учтена в локальных сметах этого конструктивного элемента. То есть сначала считается база (например, только материалы и затраты труда по смете), а от неё — процент на временные здания и сооружения, чтобы не искажать реальную себестоимость самого конструктивного элемента.
Рис. 4. Учёт лимитированных затрат в позициях сметы контракта программного комплекса Гранд-Смета
Обязательно контролировать первую графу начисления дополнительных затрат «Уровень».
Шаг 4. Пересчитываем смету контракта из уровня цен сметной документации в уровень цен соответствующих лет, тем же методом, которым это сделано в НМЦК:
Шаг 4.1. Индексами фактической инфляции или индексами Минстроя России согласно пункта
8 Методики 841/пр;
Шаг 4.2. Индексами прогнозной инфляции, определёнными с использования прогноза Минэкономразвития России согласно п. 8 и п. 22 Методики 841/пр.
Шаг 4.3. По результатам конкурентных процедур стоимость умножается на коэффициент тендерного снижения цены, предложенный участником закупки, с которым заключается контракт.
Рис. 5. Учёт тендерных и инфляционных коэффициентов в смете контракта в ПК Гранд-Смета
Login with Google
Комментарии