Реализация цифровой инициативы по совершенствованию процессов в строительстве: разработка предварительного национального стандарта по формированию и ведению единого цифрового журнала учета выполнения работ
Десятков Ю.В.,
генеральный директор Союза строительных компаний Урала и Сибири
В статье рассмотрены предпосылки, цели и основные положения разработки предварительного национального стандарта «Документация исполнительная. Формирование и ведение единого цифрового журнала учета выполнения работ». Представлены особенности стандартизации процессов цифрового ведения исполнительной документации, нормативно-правовые основания разработки стандарта, его структура, ожидаемые результаты внедрения и значение для цифровой трансформации строительной отрасли Российской Федерации.
Особое внимание уделено роли инициативы Союза строительных компаний Урала и Сибири в формировании современных подходов к цифровизации исполнительной документации.
Введение
Цифровая трансформация строительной отрасли является одним из ключевых направлений государственной политики Российской Федерации, направленной на повышение эффективности инвестиционно-строительной деятельности, повышение производительности труда, сокращение административных барьеров и внедрение современных технологий управления жизненным циклом объектов капитального строительства.
Несмотря на активное развитие информационных технологий, процессы ведения исполнительной документации во многих строительных организациях продолжают сопровождаться значительным объемом бумажного документооборота, дублированием информации и существенными трудозатратами специалистов. Данные обстоятельства обуславливают необходимость формирования единых нормативных требований к ведению исполнительной документации исключительно в цифровом формате.
В этой связи особую актуальность приобретает разработка предварительного национального стандарта (ПСНТ) «Документация исполнительная. Формирование и ведение единого цифрового журнала учета выполнения работ», инициированная Союзом строительных компаний Урала и Сибири.
Предпосылки разработки стандарта
По завершению работы над ГОСТ Р 70108-2022 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде» в 2023 году Союз строительных компаний Урала и Сибири выступил инициатором разработки предварительного национального стандарта, направленного на совершенствование процессов цифровизации строительства, оптимизацию ведения исполнительной документации и сокращение сроков реализации строительных проектов.
Разработка осуществляется в рамках деятельности технического комитета по стандартизации ТК 400 «Производство работ в строительстве. Типовые технологические и организационные процессы» в соответствии с Программой национальной стандартизации.
Первоначально проект стандарта был включен в Программу национальной стандартизации
под наименованием «Процессы цифровизации в строительстве. Документация исполнительная. Формирование и ведение цифрового журнала учета выполнения работ». В процессе подготовки документа его наименование было уточнено в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.5–2012 и получило современную редакцию — «Документация исполнительная. Формирование и ведение единого цифрового журнала учета выполнения работ», более полно отражающую объект стандартизации. Разработка стандарта осуществляется впервые и не имеет аналогов среди международных и региональных документов по стандартизации.
Объект и предмет стандартизации
Объектом стандартизации является процесс формирования и ведения исполнительной документации в электронном виде без обязательного дублирования на бумажном носителе
с использованием XML-схем.
Предметом стандартизации выступают требования к формированию и ведению единого цифрового журнала учета выполнения работ (ЕЦЖР), а также регламентация взаимодействия участников строительства при внесении информации в ЕЦЖР.
Положения стандарта распространяются на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства второго и третьего уровней ответственности.
При этом требования не распространяются на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального строительства, относящиеся к первому уровню ответственности и линейные объекты.
Цели разработки стандарта
Разработка предварительного национального стандарта направлена на решение комплекса задач, связанных с цифровой трансформацией строительной отрасли.
Прежде всего, стандарт ориентирован на сокращение затрат строительных организаций
за счет уменьшения объемов бумажного документооборота и снижения трудоемкости процессов подготовки, согласования и хранения исполнительной документации.
Второй важнейшей целью является стандартизация процессов формирования и ведения единого цифрового журнала учета выполнения работ в соответствии с задачами, предусмотренными проектом дорожной карты Минстроя России по оптимизации исполнительной документации. В частности, предусматривается создание единого электронного журнала, объединяющего всю исполнительную документацию без необходимости оформления большого количества самостоятельных документов.
Таким образом, стандарт формирует единые организационные и технологические принципы цифрового сопровождения строительного процесса.
Нормативно-правовая и методическая база
Основу нормативной базы составляют положения Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ , Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред.от 25.12.2023 № 653-ФЗ), Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020 № 523-ФЗ) , Федерального закона «Об электронной подписи» от 06.04.2011 №63-ФЗ, Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ,а также постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468(ред. от 06.05.2024) «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (вместе с «Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»), приказа Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр (ред. от 23.06.2025) «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»
и приказа Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства».
При подготовке документа обеспечена его взаимосвязь с действующими нормативными документами, включая СП 48.13330.2019, СП 543.1325800.2024, ГОСТ Р 51583-2014, ГОСТ Р 51872-2024 и ГОСТ Р 70108-2025, регулирующими вопросы организации строительства, строительного контроля, защиты информации и ведения исполнительной документации
в электронном виде.
Научно-практические основы разработки
Научной основой проекта стали результаты научно-исследовательской работы, выполненной Южно-Уральским государственным университетом (национальным исследовательским университетом) в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
Практическая часть стандарта сформирована на основе обобщения опыта применения современных цифровых технологий при ведении исполнительной документации.
Особое значение имеет практический эксперимент по внедрению единого цифрового журнала учета выполнения работ, реализованный с непосредственным участием региональных органов государственного строительного надзора на территории нескольких субъектов Российской Федерации. Полученные результаты позволили апробировать предлагаемые решения, определить требования к информационным системам и сформировать единые подходы
к цифровому взаимодействию участников строительства.
Следует отметить, что при разработке стандарта не использовались материалы, относящиеся
к объектам патентного или авторского права.
Структура предварительного национального стандарта
Проект ПНСТ включает комплекс взаимосвязанных разделов, определяющих порядок цифрового сопровождения строительного процесса.
Стандарт устанавливает область применения, нормативные ссылки, терминологическую базу
и общие положения. Существенное внимание уделено требованиям к функционированию информационной системы, обеспечивающей формирование и ведение единого цифрового журнала учета выполнения работ.
Отдельные разделы посвящены составу и правилам ведения журнала, структуре включаемой информации, процедурам контроля полноты и достоверности данных, а также порядку передачи единого цифрового журнала эксплуатирующей организации после завершения строительства. Подобная структура обеспечивает комплексное нормативное регулирование процессов цифрового ведения исполнительной документации на всех этапах реализации строительного проекта.
Практическое значение и ожидаемые результаты внедрения
Введение предварительного национального стандарта позволит создать единый подход
к цифровому ведению исполнительной документации в строительстве.
Применение единого цифрового журнала учета выполнения работ обеспечит повышение прозрачности строительного процесса, своевременную фиксацию качества выполняемых работ, сокращение сроков согласования исполнительной документации и повышение эффективности взаимодействия между участниками строительства.
Одновременно значительно снизятся объемы бумажного документооборота, уменьшатся трудозатраты специалистов, осуществляющих оформление исполнительной документации, строительный контроль и приемку выполненных работ.
Полученный в ходе применения ПНСТ практический опыт станет основой для дальнейшего совершенствования нормативного регулирования и последующей разработки национального стандарта, предназначенного для широкого применения в строительной отрасли Российской Федерации.
Заключение
Разработка ПСНТ «Документация исполнительная. Формирование и ведение единого цифрового журнала учета выполнения работ» представляет собой значимый этап развития нормативной базы цифрового строительства в Российской Федерации.
Особенностью данного проекта является его практическая направленность, основанная на результатах научных исследований, опыте цифровизации строительных процессов и апробации с участием органов государственного строительного надзора.
Предлагаемые решения создают основу для перехода строительной отрасли к единому цифровому документообороту, способствуют повышению эффективности управления строительными проектами, сокращению административных процедур и формированию современной модели информационного взаимодействия всех участников инвестиционно-строительного процесса. В перспективе внедрение стандарта станет важным элементом цифровой трансформации строительной отрасли и позволит обозначить круг её участников
и направить усилия всех на создание безопасных, комфортных объектов.
Login with Google
Комментарии