Лахаев С.В.: К концу марта в помощь сметчикам будет опубликован сборник технологических групп к СНБ 2022 года
На состоявшейся 16 февраля 2022 года встрече с участием Минстроя России, ФАС, НОСТРОЙ, Минтранса России, ФАУ «Главгосэкспертиза России», заинтересованных ведомств и представителей отрасли рассмотрены вопросы ценообразования и сметного нормирования в дорожном строительстве.
Участие также приняли, отраслевые ассоциации и крупные подрядные организации инфраструктурного сектора, включая НАИК, ГК «Автобан», ГК «Стройтрансгаз», АО «ВАД» и другие представители инфраструктурного строительства.
Ключевыми вопросами обсуждения стали обозначенные в письме НАИК в адрес ФАУ «Главгосэкспертиза России» проблемы перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства и комментарии представителей отрасли к новой редакции федеральной сметно-нормативной базы в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года (ФСНБ-2022), которая будет введена в действие этим летом.
ФСНБ-2022 включает в себя 118 сборников и порядка 51600 элементных сметных норм. До конца марта сметные цены строительных ресурсов планируется дополнить номенклатурой ресурсов в объеме порядка 10 тысяч позиций, а также утвердить порядка 400 новых ГЭСН, рассмотренных ранее Научно-экспертным советом по ценообразованию и сметному нормированию при Минстрое России. При этом из ФСНБ-2022 уже исключено около 500 устаревших и не используемых норм и планируется к исключению еще ряд норм, содержащих не выпускающиеся строительные ресурсы.
С даты публикации на сайте Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) новых нормативов для предварительного ознакомления профессионального сообщества в ФАУ «Главгосэкспертиза России» поступают многочисленные комментарии и замечания, которые все без исключения прорабатываются специалистами ведомства.
«База впервые подвергается такой глубокой доработке по замечаниям сообщества» — отметил заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Васильевич Лахаев.
Переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства будет осуществляться поэтапно, начиная с третьего квартала текущего года (с полной реализацией в течение календарного года на всей территории Российской Федерации), в условиях, которые позволят планомерно совершенствовать, наполнять и развивать систему. При этом опасения о повышении трудоемкости в работе сметчиков и проектировщиков, высказанные сообществом, ведомство считает не соответствующими действительности, поскольку была проведена масштабная работа с разработчиками сметных программ в вопросах автоматизации составления смет в новой базе, применения сметных цен и индексов пересчета по группам ресурсов, все необходимые формы проверены и апробированы, а в ближайшее время на сайте ФГИС ЦС будут опубликованы примеры расчетов, на которые специалисты смогут ориентироваться в своей работе.
Напротив, обилие в настоящее время в сметной документации прайсовых позиций, цены по которым требуется подтверждать данными конъюнктурного анализа, то есть собирать коммерческие предложения от 3-х поставщиков, значительно повышают трудоемкость разработки смет по сравнению с применением ресурсов из ФСНБ-2022.
Отдельно следует отметить подготовленные Минстроем России изменения в постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», направленные на урегулирование вопросов определения сметной стоимости на этапе корректировки проектной документации. Изменения должны обеспечить применение на этапе корректировки проектно-сметной документации того же метода определения сметной стоимости строительства, который был использован в первичной редакции проекта, в связи с чем ведомство фактически планирует публиковать индексы пересчета для двух баз (действующей в настоящее время ФСНБ-2020 и новой ФСНБ-2022).
При этом по заявлению Сергея Лахаева обеспечена «сходимость» (сопоставимость) двух методов, из чего следует, что переход на ресурсно-индексный метод не приведет к существенным колебаниям стоимости работ по сравнению с базисно-индексным подходом.
Однако, это не относится к работам по капитальному ремонту объектов, по которым выявлены более значительные колебания как в сторону увеличения, так и в сторону снижения. Что, по мнению заместителя начальника Главгосэкспертизы, тем более требует скорейшего перехода к ресурсно-индексному методу, поскольку базисно-индексный метод как раз за счет особенностей структуры затрат в капитальном ремонте не позволяет формировать в полной мере достоверные показатели стоимости.
Основной проблемой при переходе на ресурсно-индексный метод по мнению Сергея Лахаева является не столько уровень наполняемости ФГИС ЦС информацией о текущей стоимости строительных ресурсов, сколько отсутствие стремления и готовности большинства регионов на регулярной основе предоставлять информацию о текущей стоимости строительных ресурсов с соответствующими обоснованиями. По его заявлению только порядка 30-40 субъектов России в настоящее время готовы к полноценному переходу на ресурсную модель определения сметной стоимости строительства. Отдельно спикер выделил Приморский Край, Новосибирскую, Московскую и Курскую области, как регионы с высокой наполняемостью ФГИС ЦС и эффективной работой региональных центров ценообразования. Такие регионы вовлечены в пилотный проект по внедрению ресурсно-индексного подхода.
Высокую озабоченность участники встречи выразили в отношении стоимости ценообразующих строительных ресурсов в текущем уровне цен в ФСНБ-2022 – металлоизделий, железобетонных изделий, бетона, асфальтобетона и инертных материалов. По мнению представителей инфраструктурных компаний, реальная цена закупаемых в процессе реализации инвестиционных проектов материалов превышает установленную в опубликованной версии базы.
Однако выступившие специалисты Главгосэкспертизы убеждены в обоснованности стоимостных показателей – все сметные цены ФСНБ-2022 подкреплены коммерческими предложений производителей и поставщиков соответствующих строительных ресурсов. Вместе с тем, в ведомстве заявили о готовности провести повторный анализ и, при необходимости, пересмотреть опубликованные данные по отдельным группам строительных ресурсов в случае предоставления участниками совещания обосновывающих материалов в виде коммерческих предложений, а также настоятельно рекомендовали вести работу с производителями и поставщиками строительных материалов в части своевременного предоставления отчетных данных во ФГИС ЦС.
Все предложения по дополнению ФСНБ-2022 новыми нормами, отражающими современные технологии производства работ, представители ведомства готовы рассмотреть в рамках Порядка утверждения сметных нормативов, утвержденного приказом Минстроя России от 13.01.2020 № 2/пр.
К концу марта в помощь сметчикам и проектировщикам ФАУ «Главгосэкспертиза России» планирует опубликовать сборник технологических групп. Сборник будет носить справочный характер и будет включать в себя группировки ресурсов с привязкой к нормам, с которыми они могут быть использованы. Сергей Лахаев призвал участников сообщества внимательно ознакомиться с положениями документа и направить свои комментарии и замечания для возможности его доработки и последующего утверждения.
Источник: СметаНа
Login with Google
Комментарии