Анализ ценообразования транспортного строительства, реализации государственных контрактов и финансовой устойчивости подрядных организаций
Сипель Т.А.,
начальник отдела ценообразования АО «Мостострой-11»
Рассмотрены вопросы корректировки цены контракта в условиях опережающей инфляции, дисбаланса зарплат в транспортном строительстве, риски при реализации государственных контрактов и предложения по их минимизации, а также по корректировке системы ценообразования, повышению финансовой устойчивости подрядных организаций.
Проблема опережающего роста цен: угроза твердой договорной цене
В период 2023-2025 г.г. строительная отрасль столкнулась с серьезной проблемой, связанной
с системой государственных закупок. Контракты, как правило, заключаются на условиях твердой договорной цены, которая базируется на прогнозируемой инфляции Министерства экономического развития России на уровне 5-6% в год. Однако фактическая инфляция в этот период значительно превысила эти показатели, реально достигая 10-16% в год.
Такое расхождение приводит к значительным убыткам для подрядчиков, поскольку опережающая инфляция, которая за два года составила 15,15%, никак не компенсируется. Фактический прирост цен по оценке подрядных организаций с 2023 по 2024 год выглядит следующим образом:
- В целом: 16,50% (2024/2023) и 10,22% (2023/2022).
- По материалам: 16,23% (2024/2023) и 0,93% (2023/2022).
- По заработной плате: 20,75% (2024/2023) и 29,96% (2023/2022).
- По машинам и механизмам: 19,82% (2024/2023) и 11,0% (2023/2022).
Существующее законодательство, в частности, Закон ФЗ-44, не содержит нормы, позволяющей осуществлять корректировку цены контракта в условиях опережающей инфляции. Постановление Правительства РФ от 09.08 2021 №1315 (в редакции от 30.05. 2024) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее- постановление Правительства РФ №1315), которое позволяло проводить такую корректировку, действовало только для контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 года. Это создало парадоксальную ситуацию: разница всего в один месяц в дате заключения контракта могла привести к потере компенсации накопленного «разрыва» между фактической инфляцией и дефляторами МЭР,
что составляет до 9% или 1404 млн. руб. для контрактов стоимостью 15 млрд.руб. с авансом. Подобные условия делают реализацию проектов практически невыполнимой для подрядчика, учитывая, что уровень рентабельности в строительной отрасли обычно не превышает 2-3% в год.
Предлагаемые решения для стабилизации ценовой ситуации
Для сохранения устойчивости транспортного строительства и компенсации «выпадающих доходов» Подрядчиков, вызванных опережающим ростом цен, необходимо принять меры, которые направлены на создание более справедливых и предсказуемых условий работы
для всех участников рынка, минимизируя риски банкротства и обеспечивая своевременное завершение государственных проектов. В частности, предлагается следующее:
1. Распространение действия Постановления Правительства РФ №1315
Одним из первоочередных решений является распространение действия Постановления Правительства РФ №1315 на все действующие контракты, заключенные начиная с 01.01.2023 года. Это позволит обеспечить необходимый механизм корректировки цен в условиях изменяющейся экономической ситуации, восстановив баланс между заказчиком и подрядчиком.
2. Внедрение постоянного механизма компенсации инфляции.
Крайне важно установить постоянно действующий механизм, который обеспечит компенсацию разницы между фактической и прогнозной инфляцией. Этот механизм должен включать пересчет стоимости работ по формам КС-3 и предусматривать выделение достаточных бюджетных средств на покрытие возникших дополнительных затрат. Такой подход обеспечит защиту подрядчиков от возможных инфляционных рисков.
3. Компенсация удорожания по старым контрактам
Необходимо обеспечить лимитами и произвести выплаты подтвержденного экспертизой удорожания Подрядчикам по действующим контрактам, которые были заключены до 31.12.2022 года. Эта мера поможет устранить несправедливость и компенсировать убытки, понесенные компаниями из-за резко возросших цен в прошлые периоды.
Невыполнение данных условий приведет к серьезным негативным последствиям, включая задержки выплаты заработной платы, массовые банкротства компаний и, как следствие, дестабилизацию в отрасли. Это также поставит под угрозу выполнение стратегически важных государственных задач и программ. Отсутствие адекватной компенсации инфляционных рисков подрывает финансовую стабильность подрядчиков и ставит под угрозу своевременное завершение проектов.
Кадровый отток и дисбаланс зарплат в строительной отрасли
Строительная отрасль сталкивается с серьезной проблемой кадрового оттока и неадекватного роста зарплат, что оказывает значительное давление на финансовую стабильность компаний и сроки реализации проектов. Эти трудности проявляются в следующем:
- Конкуренция за кадры. Отрасль находится в условиях жесткой конкуренции за квалифицированные кадры, что приводит к постоянному увеличению зарплатных ожиданий специалистов.
- Отток к конкурентам. Строители зачастую переходят в смежные отрасли, такие как нефтяная, газовая и металлургическая, которые предлагают более привлекательные условия труда и, как следствие, более высокую заработную плату.
- Несвоевременная индексация. Одной из основных причин дисбаланса является то, что сметная заработная плата индексируется недостаточно оперативно. Это приводит к значительному разрыву между фактическими рыночными зарплатами и теми, которые заложены в проектно-сметной документации, что усугубляет дефицит кадров.
Эти тенденции подтверждаются данными анализа рынка труда. Сравнение сметной заработной платы рабочего СМР в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО за 2024 год с фактической зарплатой подрядчиков и средними рыночными показателями демонстрирует значительное отставание. Например, средний уровень заработной платы рабочих в строительстве по Тюменской области на 1 квартал 2025 года составляет:
- Бетонщик: 124,0 тыс. руб.
- Монтажник: 130,0 тыс. руб.
- Сварщик: 148,0 тыс. руб.
Согласно данным hh.ru, рост заработной платы в строительстве по Тюменской области за 2024 год (декабрь 2024 г./декабрь 2023 г.) составил 21% (120,0 тыс. руб./99,1 тыс. руб.).
Однако, в 2024 году в Тюменской области и ХМАО-Югре сметная заработная плата рабочих была установлена на уровне 77 202 рублей (86 993 рубля в ХМАО-Югре), при том, что данные Росстата показывают 75 605 рублей (105 613 рублей в ХМАО-Югре). Эти цифры значительно ниже фактической заработной платы в крупных системообразующих компаниях (например, в АО «Мостострой-11» средняя зарплата составляет 114 508 рублей и 132 119 рублей соответственно). Такой разрыв означает недооценку сметной заработной платы на 48% (или 52% в ХМАО-Югре). Подобная недооценка сметной заработной платы, в свою очередь, влечет за собой недооценку стоимости строительно-монтажных работ по искусственным сооружениям на 20,8%.
Риски при реализации государственных контрактов и пути их минимизации
Несоответствие сметных и рыночных зарплат, а также постоянный кадровый дефицит, создают риски для выполнения государственных контрактов, требующие немедленного внимания для обеспечения стабильного и ритмичного транспортного строительства в целях своевременной реализации проектов.
Ключевые риски:
- Срыв сроков. Нехватка рабочих рук напрямую ведет к задержкам в реализации проектов, что может привести к штрафам и нарушению графика ввода объектов в эксплуатацию.
- Банкротство. Финансовая нагрузка, связанная с необходимостью выплачивать рыночные зарплаты при жесткой сметной стоимости, повышает риск банкротства подрядчиков, особенно малых и средних компаний.
- Долговая нагрузка. «Заморозка» сметной стоимости приводит к накоплению долгов по заработной плате перед сотрудниками и, как следствие, к срыву контрактов. По данным Росстата, объем просроченной задолженности организаций по зарплате в 2024 году вырос на 43,5%, а в строительстве – в 13 раз, достигнув 508 млн. руб. на 01.01.2025 года. В феврале 2025 года эта сумма увеличилась до 1,2 млрд руб., что в 2,3 раза больше, чем годом ранее.
Пути минимизации рисков и дальнейшие рекомендации
Для исключения рисков и обеспечения устойчивого развития отрасли необходимо обеспечить следующее:
- Актуализацию сметной зарплаты. В кратчайшие сроки установить сметную отраслевую заработную плату на уровне не ниже сложившейся в крупных системообразующих компаниях.
- Регулярную индексацию. Обеспечить регулярный автоматический пересмотр сметных зарплат в соответствии с фактической инфляцией.
- Ориентацию на системообразующие компании. Использование опыта системообразующих компаний – лидеров рынка является залогом устойчивого развития отрасли, так как они привлекают лучших специалистов и обеспечивают стабильные налоговые поступления.
Проблемы ценообразования: переход к ресурсно-индексному методу (РИМ)
В контексте меняющихся экономических условий, переход к ресурсно-индексному методу (РИМ) расчета стоимости строительства, взамен ранее применявшегося базисно-индексного метода (БИМ), вызывает значительные изменения в оценке проектных затрат. Этот переход, хотя и направлен на повышение точности расчетов, приводит к заметному снижению сметной стоимости искусственных сооружений, что ставит перед подрядными организациями новые вызовы в планировании и исполнении контрактов.
Для иллюстрации масштабов этих изменений рассмотрим конкретный пример: расчет стоимости строительства железобетонного путепровода (схема 15+18+15, общей длиной 68 метров), расположенного в Нижнем Новгороде. При использовании РИМ (расчет по 1 кварталу 2024 года) общая стоимость строительства составила 315 692 тыс. рублей. Это на 23,6% ниже, чем аналогичный расчет по БИМ, который давал стоимость в 413 233 тыс. рублей. Таким образом, общее отклонение в стоимости достигло 97 541 тыс. рублей.
Детальный анализ показывает, что снижение стоимости коснулось ключевых элементов сооружения, как видно из следующей разбивки отклонений:
- По опорам: наблюдается снижение на 35 848 тыс. рублей, что составляет -20,8%.
- По пролетным строениям: зафиксировано уменьшение на 44 664 тыс. рублей, или -37,5%.
- По мостовому полотну: снижение составило 5 948 тыс. рублей, или -8,1%.
- По сопряжениям и линейным сооружениям (ЛС): отклонение достигло 11 081 тыс. рублей, что эквивалентно -22,7%.
Рассмотрим показатели сравнительной таблицы стоимости основных элементов путепровода, рассчитанную с использованием двух методов:
Таблица
Login with Google
Комментарии