Международный опыт формирования исполнительной документации в строительстве: США, Великобритания, Европейский союз, Китай, Индия
Топчий Д.В., заведующий кафедрой
«Испытание сооружений» НИУ МГСУ,
д.т.н., профессор, лауреат премии Правительства
Российской Федерации в области науки и техники
В предлагаемой статье рассмотрены вопросы формирования исполнительной документации
в строительстве в крупнейших юрисдикциях мира: США, Великобритании, Европейском союзе (Германия, Франция, страны Северной Европы), Китайской Народной Республике и Республике Индия. Проанализированы национальные модели регулирования, требования к составу и форме исполнительной документации, степень цифровизации сдачи объектов и подходы
к применению технологий информационного моделирования (BIM/IFC).
Выделены четыре основные модели регулирования и сформулированы практические выводы для совершенствования российской нормативной базы.
Постановка задачи
Проблема избыточности и фрагментарности требований к исполнительной документации, характерная для российской нормативной базы, отчасти присуща и зарубежным юрисдикциям. Однако подходы к её разрешению, состав требований и используемые форматы документации существенно различаются. Сравнительный анализ международного опыта представляет интерес как с теоретической точки зрения, так и для практического использования при подготовке предложений по совершенствованию российского законодательства.
Цель настоящей статьи — представить системный обзор регулирования исполнительной документации в США, Великобритании, странах Европейского союза, Китайской Народной Республике и Республике Индия, выделить общие модели и проанализировать ключевые количественные характеристики.
Сравнительная характеристика юрисдикций
Для общей характеристики восьми юрисдикций (включая Российскую Федерацию для сопоставления) использованы два сводных показателя: условный индекс объёма требований
к исполнительной документации и условный индекс уровня цифровизации сдачи объектов с применением BIM/IFC (рисунок 1).
Рисунок 1. Сопоставление объёма требований к исполнительной документации и уровня цифровизации сдачи объектов (экспертная оценка по 8 юрисдикциям)
Россия занимает первое место по объёму формальных требований к исполнительной документации и одно из последних — по уровню цифровизации. Великобритания и страны Северной Европы демонстрируют противоположную картину: умеренный объём требований сочетается с высокой степенью использования информационного моделирования при сдаче объектов.
Англосаксонская модель: США и Великобритания
Соединенные Штаты Америки
В США система регулирования сдачи объектов капитального строительства основана преимущественно на стандартах профессиональных ассоциаций и муниципальном строительном надзоре. Ключевыми документами являются:
- Стандартные условия договоров AIA A201–2017 «General Conditions of the Contract for Construction», в которых параграф 3.11 устанавливает обязанность подрядчика вести и передавать record drawings и as-built drawings;
- Стандарт AIA B101–2017 «Owner-Architect Agreement», параграф 4.1.1.16 которого регулирует передачу архитектором документации заказчику;
- Раздел Division 01 78 39 спецификации MasterFormat (CSI/CSC), детально регламентирующий состав Project Closeout Documents;
- Нормы NFPA 13 и NFPA 72 — требования к исполнительной документации систем пожаротушения и сигнализации;
- OSHA 29 CFR 1926 — требования к документации по охране труда;
- Муниципальные процедуры выдачи Certificate of Occupancy — финального документа, подтверждающего пригодность объекта к эксплуатации.
Принципиальным является разграничение между as-built drawings (полевые отметки подрядчика о фактическом исполнении) и record drawings (формальный итоговый комплект, передаваемый заказчику). Это разграничение позволяет вести исполнительную документацию на двух уровнях детализации без дублирования.
Великобритания
В Великобритании ключевым актом, регулирующим формирование документации при сдаче объектов, является Construction (Design and Management) Regulations 2015 (CDM 2015). Регулирование требует ведения H&S File (Health and Safety File) — досье, содержащего сведения, необходимые для безопасной эксплуатации, обслуживания и последующих работ на объекте.
Принципиальным изменением последних лет стало введение режима Golden Thread (золотой нити) в рамках Building Safety Act 2022. Для зданий высотой 18 метров и более, а также для других объектов повышенного риска, обязательным является ведение цифрового реестра as-built данных и связанных проектных решений на протяжении всего жизненного цикла объекта. Это первый в мире прецедент законодательного закрепления непрерывного цифрового досье объекта.
Континентальная модель: Германия, Франция, Северная Европа
Германия
Германская модель основана на нормах VOB/B (Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen, Teil B), параграф 12 которой регулирует формальную приёмку (Abnahme) объекта. К приёмке формируется Schlussdokumentation — итоговая документация, состав которой определяется договором и техническим заданием.
С 2015 по 2023 г.г. в Германии реализовывался Stufenplan Digitales Planen und Bauen — поэтапный план перехода к BIM при сдаче инфраструктурных объектов. С 2023 года действует Masterplan BIM für Bundesbauten, распространяющий обязательное применение BIM на федеральные строительные проекты, включая формирование исполнительной документации.
Параллельно действуют Eurocodes (EN 1990 и серия EN 1991 — EN 1999) и Construction Products Regulation (Regulation EU No 305/2011), требующие включения в состав исполнительной документации деклараций о характеристиках строительных продуктов (Declaration of Performance, DoP) и маркировки CE.
Франция
Во Франции ключевым документом по сдаче государственных объектов является DOE (Dossier des Ouvrages Exécutés) — досье выполненных работ. Обязательность его передачи закреплена статьёй 40 CCAG Travaux — Общих административных условий государственных контрактов на строительные работы.
С 2024 года Министерство экологического перехода Франции (Ministère de la Transition écologique) допускает передачу DOE в формате IFC (Industry Foundation Classes) для объектов, реализуемых по технологии BIM. Это первый случай официального признания цифровой исполнительной документации равноценной бумажной во французской системе.
Северная Европа: Финляндия, Норвегия, Швеция
Страны Северной Европы демонстрируют наиболее последовательную цифровизацию исполнительной документации. В Финляндии с 2025 года обязательной является архивация результатов сдачи государственных объектов в формате IFC. В Норвегии оператор железнодорожной инфраструктуры Bane NOR требует IFC-передачу as-built данных с 2023 года.
В Швеции стандарт Bygghandlingar 90 является базовым для оформления исполнительных чертежей.
Восточно-Азиатская модель: Китайская Народная Республика
В Китае система регулирования исполнительной документации носит выраженно государственный характер. Базовым актом является GB/T 50328–2019 «Технические условия составления исполнительной документации в строительстве».
Каждый комплект исполнительной документации, передаваемый при сдаче объекта, должен содержать 11 обязательных групп документов («Чэнгун яньшоу вэньцзянь» — документы приёмки построенного объекта).
Принципиальной особенностью китайской модели является обязательное использование штампа исполнительного чертежа размером 50 × 80 мм, который проставляется на каждом исполнительном чертеже (китайская терминология — «исполнительный чертёж») и удостоверяет соответствие выполненных работ проекту. Дополнительно действует процедура предварительной архивной проверки: государственный архив строительной документации проверяет комплектность ИД ещё до проведения приёмки объекта в эксплуатацию.
Без положительного заключения архива приёмка не может быть проведена.
Такая модель обеспечивает высокую формализацию и предотвращает ситуации, когда дефекты исполнительной документации выявляются уже после ввода объекта в эксплуатацию.
Гибридная модель: Республика Индия
Индийская модель сочетает элементы англосаксонской системы (благодаря историческому правовому наследию) и государственного контроля. Завершение строительства подтверждается двумя последовательными документами:
- Completion Certificate, выдаваемым муниципальной корпорацией после фактического завершения работ;
- Occupancy Certificate, выдаваемым после подтверждения соответствия объекта условиям пригодности к эксплуатации.
Login with Google
Комментарии