Возможность подтверждения опыта договором субподряда: позиция Верховного Суда РФ
Суды разбирались, является ли договор субподряда надлежащим подтверждением опыта участника закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.
Заказчик проводил конкурс на выполнение капитального ремонта дороги. Заявку одного из участников комиссия заказчика отклонила, посчитав, что договор субподряда не подтверждает соответствие компании дополнительным требованиям, даже при том, что он был заключён во исполнение муниципального контракта.
Антимонопольный орган признал отклонение заявки незаконным, так как договор между генеральным подрядчиком и субподрядчиком был заключен на основании Закона № 223-ФЗ. Заказчик оспорил решение УФАС в суде.
Что решили суды?
Суды трёх инстанций согласились с антимонопольным органом.
- Если договор субподряда заключён и исполнен в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ, то он может подтверждать опыт участника.
- Законодательство о контрактной системе не предусматривает необходимости предоставления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генерального подрядчика. Ключевым фактом является исполнение требуемых видов работ в необходимом объёме (стоимости).
Точку в споре поставил Верховный Суд РФ, который признал позицию нижестоящих судов ошибочной.
Он отметил, что лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика строительно-монтажные работы на объекте, не может являться лицом, имеющим опыт строительства (реконструкции) объекта в совокупном объёме возникающих обязательств.
Данная позиция ранее была высказана Верховным Судом РФ также в Деле № А45-17968/2023.
Этот же вывод вытекает из системного толкования норм Гражданского кодекса РФ и постановления Правительства № 2571.
Поэтому у конкурсной комиссии заказчика имелись основания для отклонения заявки компании в связи с отсутствием подтверждения необходимого опыта работ.
Решение УФАС признано недействительным.
Определение Верховного Суда РФ: от 20.02.2025 по Делу № А58-6594/2023
Источник: Фабрикант Медиа
Комментарии