Вопрос-ответ

Прочие работы и затраты.
Вопрос: В соответствии с пунктом 2.4 приложения 9 Методики №421/пр, расходы, связанные со служебными командировками рабочих и пусконаладочного персонала, привлекаемых для выполнения строительства, от места, определенного в проектной документации, до территории строительства и обратно, определяются расчетом на основании данных проектной документации в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании изложенного прошу дать разъяснения о порядке расчета расходов на аренду жилых помещений для командирования рабочих и пусконаладочного персонала при строительстве атомных электрических станций с указанием нормативных документов и перечня обосновывающих документов.

В соответствии с пунктом 2.4 Приложения № 9 к Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), в главе 9 сводного сметного расчета стоимости строительства допускается учитывать расходы на командировки рабочих и пусконаладочного персонала, привлекаемых для выполнения строительства, от места, определенного в проектной документации, до территории строительства и обратно, определяемые расчетом на основании данных проектной документации в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Согласно статье 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику в том числе расходы по найму жилого помещения.

При этом затраты на возмещение расходов по найму жилого помещения при подготовке сметной документации определяются по результатам конъюнктурного анализа.

Требования к выполнению конъюнктурного анализа при составлении сметной документации установлены пунктами 13–22 Методики № 421/пр.

Определение и обоснование размера затрат, связанных с командировочными расходами рабочих и пусконаладочного персонала, привлекаемых для выполнения строительства, и необходимости их включения при подготовке проектной документации относится к компетенции организации, разрабатывающей проектную документацию, и застройщика или уполномоченного застройщиком технического заказчика.

Затраты на содержание службы заказчика — застройщика, строительный контроль.
Вопрос: При формировании сметной документации ресурсно-индексным методом средства на содержание заказчика необходимо предусматривать на основании какого документа? Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 или Приказа Минстроя России от 02.06.2020 № 297/пр?

В соответствии с пунктом 162 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), в главу 10 сводного сметного расчета включаются затраты на содержание технического заказчика и затраты заказчика на проведение строительного контроля при строительстве, в том числе для организаций, осуществляющих функции единого заказчика по строительству объектов капитального строительства.

Порядок определения затрат на осуществление функций технического заказчика установлен Методикой определения затрат на осуществление функций технического заказчика, утвержденной приказом Минстроя России от 02.06.2020 № 297/пр.

При этом, согласно пункту 164 Методики № 421/пр при осуществлении строительного контроля техническим заказчиком к средствам на содержание технического заказчика дополнительно включаются расходы на проведение строительного контроля, которые определяются в соответствии с Порядком проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468.

Затраты на проектно-изыскательские работы, авторский надзор
Вопрос: Вопрос по Нормативным затратам на работы по инженерно-геологическим изысканиям (НЗ № 281/пр). Верно ли, что отбор монолитов для проведения испытаний учтен в расценке на проходку инженерно-геологических скважин? Если да – существует ли какой-либо средний норматив количества монолитов на 1 метр скважины?

Согласно пунктам 55, 63, 65 Нормативных затрат на работы по инженерно-геологическим изысканиям, установленных приказом Минстроя России от 12.05.2025 № 281/пр, показателями затрат на проходку инженерно-геологических скважин учтены затраты по отбору образцов грунтов нарушенной и ненарушенной структуры и отбору проб подземных вод для определения их физических свойств и химического состава.

Критерии по отбору проб грунтов и подземных вод устанавливаются положениями нормативных правовых актов в сфере строительства и разъяснения о порядке их применения не относятся к компетенции Учреждения.

Справочно сообщается, что согласно 5.6.4 свода правил СП 446.1325800.2019 Инженерно-геологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ (далее – СП 446.1325800.2019), в программе работ обосновывается схема опробования грунтов, обеспечивающая изучение инженерно-геологического разреза с необходимой детальностью, в зависимости от уровня ответственности и конструктивных особенностей проектируемых зданий и сооружений, свойств грунтов, характера их пространственной изменчивости. Схема опробования должна содержать количество опробуемых скважин и интервал отбора образцов грунта.

Согласно пункту 7.2.24.5 СП 446.1325800.2019 число определений характеристик грунтов следует обеспечивать на участке каждого здания (сооружения) или их группы по каждому выделенному инженерно-геологическому элементу не менее десяти характеристик физических свойств грунтов и не менее шести характеристик механических (прочностных и деформационных) свойств грунтов.

Затраты на проектно-изыскательские работы, авторский надзор
Вопрос: Учтено ли параметрами цен, приведенными в таблицах НЗ № 848/пр, НЗ проектирование системы охранно-тревожной и охранной сигнализации?

Параметрами цены, приведенными в Нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, установленных приказом Минстроя России от 28.11.2023 № 848/пр (далее – НЗ № 848/пр), учтены затраты, указанные в пунктах 117–118 Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 01.10.2021 № 707/пр, а также в пункте 10 НЗ № 848/пр, и не учтены затраты на проектирование охранно-тревожной и охранной сигнализации.

Стоимость работ по проектированию указанных систем допускается определять на основании параметров цены, приведенных Нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации для создания инженерно-технической системы антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения, установленных приказом Минстроя России от 20.11.2023 № 828/пр, и других сметных нормативов, сведения о которых внесены в федеральных реестр сметных нормативов (далее – ФРСН).

В соответствии с положениями части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответственность за качество проектной документации и ее соответствие установленным требованиям (в том числе в части применения сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН) несет лицо, осуществляющее подготовку проектной документации.

Затраты на проектно-изыскательские работы, авторский надзор
Вопрос: Заданием на проектирование предусмотрена разработка ОВОС. По Методике 707/пр Табл. 4.1 п. 10 предусмотрено 4% от П+Р. Как рассчитывать ОВОС, если заданием на проектирование не предусмотрена разработка стадии РД. Как в таком случае корректно учесть стоимость разработки ОВОС? Как написано в нормативе расценить и П и Р, и он суммы взять 4 % или же только от стадии П, раз РД не предусмотрено?

Затраты на выполнение работ по оценке воздействия на окружающую среду в случае, когда данные работы не предусматривались в составе предпроектной документации, определяются в соответствии с пунктом 10 таблицы 4.1 приложения 4 к Методике определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 01.10.2021 № 707/пр (далее – Методика № 707/пр), в процентах от стоимости проектной и рабочей документации (вне зависимости от того, разрабатывается рабочая документация или нет) или способами, приведенными в пункте 143 Методики №707/пр. При этом размер указанного коэффициента устанавливается проектной организацией по согласованию с заказчиком.

В соответствии с положениями части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответственность за качество проектной документации и ее соответствие установленным требованиям (в том числе в части применения сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов) несет лицо, осуществляющее подготовку проектной документации.

Применение ФЕР, ТЕР, ГЭСН, сметных нормативов.
Вопрос: Нормами таблицы ГЭСН 33-04-003 «Установка железобетонных опор ВЛ 0,38; 6-10 кВ» учтены затраты труда на бурение котлованов с доработкой грунта вручную. Просим пояснить как определить затраты на установку опор в отрытые котлованы?

В соответствии с пунктом 1.33.29. раздела I «Общие положения» сборника 33 «Линии электропередачи» ГЭСН раздела 4 учтены затраты на установку стоек опор в пробуренные котлованы. При установке стоек опор, а также плит и ригелей к опорам в отрытые котлованы из соответствующих норм исключаются затраты на бурение котлованов, предусмотренные нормами табл. 33-04-019. В этих случаях затраты на производство земляных работ определяются по ГЭСН сборника 1 «Земляные работы».

Дополнительно сообщается, что в соответствии с пунктом 1.33.30. при установке стоек опор в отрытые котлованы к соответствующим нормам добавляются затраты, предусмотренные нормами 33-04-019-40, 33-04-019-41.

Пример. Проектной документацией предусмотрена установка железобетонных одностоечных опор ВЛ 0,38 с одним подкосом; 8 кВ с траверсами с одинарными приставками. При составлении сметной документации применяется сметная норма ГЭСН 33-04-003-08 «Установка железобетонных опор ВЛ 0,38; 6-10 кВ с траверсами с одинарными приставками: одностоечных с одним подкосом».

Для определения затрат на установку опор в отрытые котлованы необходимо исключить затраты на бурение, предусмотренные нормой ГЭСН 33-04-019-07 «Затраты на бурение котлованов, учтенные нормой 33-04-001-08», добавить затраты, предусмотренные нормой 33-04-019-40 «При установке стоек опор в отрытые котлованы добавлять к нормам таблиц 33-04-001, 33-04-003» и учесть затраты на производство земляных работ для сооружения отрытых котлованов по соответствующим ГЭСН сборника 1 «Земляные работы».

Применение ФЕР, ТЕР, ГЭСН, сметных нормативов.
Вопрос: Прошу дать разъяснение о применении коэффициентов, приведенных в подпунктах 3.7 и 3.8 приложения 33.3 раздела IV Сборника 33 «Линии электропередачи» по учету затрат на 6 пересечений с препятствиями в одном пролете для норм таблицы ГЭСН 33-01-027 «Подвеска проводов ВЛ 35-750 кВ между анкерными опорами с пересечением препятствий».

Согласно пункту 1.33.3 раздела I «Общие положения» ГЭСН 81-02-33- 2022 «Сборник 33. Линии электропередачи» (далее – раздел I Сборник 33), ГЭСН Сборника 33 предусмотрено выполнение работ в нормальных условиях на сухой равнинной слабопересеченной местности. При изменении технических решений для конструктивных элементов, отличных от принятых в нормах и при производстве работ в усложненных условиях к нормам применяются коэффициенты, приведенные в приложениях 33.3, 33.4. При этом коэффициенты следует применять при обосновании их проектом. Если конструктивные элементы и условия производства работ усложняются рядом факторов, то коэффициенты перемножаются.

Согласно пункту 1.33.7 раздела I Сборника 33 коэффициенты к сметным нормам, учитывающие условия применения ГЭСН Сборника 33, приведены в приложениях 33.3, 33.4.

Согласно пункту 1.33.18 раздела I Сборника 33, в нормах таблиц с 33-01-027 по 33-01-029, с 33-01-058 по 33-01-060 при подвеске проводов и грозозащитных тросов с пересечением препятствий учтено преодоление одного препятствия в пролетах, ограничивающих пересечение.

Если в одном пролете пересечения встречается несколько препятствий, нормы следует принимать по наиболее сложному препятствию с добавлением на каждое последующее препятствие затрат с применением коэффициентов, приведенных в подпунктах 3.7 и 3.8 приложения 33.3.

Следует отметить, что согласно подпунктам 3.7 и 3.8 приложения 33.3 Сборника 33 коэффициенты «0,4» и «0,5» применяются не ко всем материалам содержащимся в нормах, а только к тем, которые используются для защит.

Коэффициенты, указанные в пунктах 3.7 и 3.8 приложения 33.3 Сборника 33 следует добавлять на каждое следующее пересечение с препятствием после первого. Таким образом, например, при пяти дополнительных пересечениях с препятствиями коэффициенты согласно пункту 3.7 приложения 33.3 Сборника 33 будут равны:
— к нормам расхода материалов (лесоматериалы для защит) «3,0» – 1 (пересечение, учтенное в нормах) + 0,4*5 (дополнительных пересечений);
— к нормам затрат труда рабочих и к нормам эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов, «1,6» – 1 (пересечение, учтенное в нормах) +0,12*5 (дополнительных пересечений).

Применение ФЕР, ТЕР, ГЭСН, сметных нормативов.
Вопрос: Как исчисляется объем работ на прокладку кабельной продукции?

Объем работ по прокладке электрического кабеля следует определять по всей проектной длине трассы или линии (кабельной линии), исчисляемой как длина в плане (промеренная по чертежам методом суммирования) с учетом изгибов и поворотов.

В соответствии с СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85» прокладка электрического кабеля осуществляется без натяжения, «змейкой» с запасом по длине 1 – 2%. В траншеях и на сплошных поверхностях внутри зданий и сооружений запас достигается путем укладки кабеля «змейкой», а по кабельным конструкциям (кронштейнам) этот запас используют для образования стрелы провеса. Данный объем учитывается в объеме работ по прокладке электрического кабеля.

Согласно пункту 1.8.5 раздела I «Общие положения» сборника 8 «Электротехнические установки» ГЭСНм 81-03-08-2022 нормы отхода материальных ресурсов, не учтенных в сметных нормах сборника 8, приведены в приложении 8.4.

То есть, расход кабеля по соответствующей сметной норме принимается с дополнительным учетом надбавки в размере 2% на отходы к общей проектной длине.

Таким образом, при устройстве кабельной линии длиной 100 м (с учетом запаса по длине 2%) в объем работ необходимо указывать 100 м, а расход кабеля – 102 м (с учетом 2% на отходы).