Суд определил границу между контролем и вмешательством в деятельность заказчика
Предписание органа финансового контроля, основанное на формальном подходе к нарушениям при исполнении госконтрактов, может быть признано незаконным. К такому выводу пришли суды в споре заказчика с Минфином региона.
Суть спора:
По итогам проверки закупочной деятельности заказчику выдали представление с требованием устранить нарушения, в том числе:
- взыскать пени и штрафы с подрядчиков;
- пересмотреть претензионную работу;
- устранить нарушения при изменении условий контрактов.
Заказчик оспорил предписание в суде.
Позиция судов:
Суды трех инстанций поддержали заказчика и признали часть пунктов предписания недействительными.
В частности, указано:
- Расчет неустойки. Просрочка определяется по фактической дате исполнения обязательств (сдачи результата работ), а не по дате размещения документов о приемке в ЕИС. Требование учитывать период до публикации сведений в ЕИС признано неправомерным.
- Взыскание неустойки. Само по себе наличие нарушения не означает безусловной обязанности взыскивать штраф в судебном порядке. Если нарушение носит формальный характер, устранено, а также есть основания для списания санкций, контролер не вправе навязывать заказчику способ защиты в виде судебного взыскания.
- Изменение графика работ. Корректировка детализированного графика без изменения срока исполнения контракта не является изменением существенных условий. В этом случае нарушение ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ отсутствует.
Суды подчеркнули: подобные требования контролеров фактически означают необоснованное вмешательство в хозяйственные отношения заказчика с подрядчиками.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 01.04.2026 № Ф09-780/2026 по делу № А07-12894/2024
Комментарии