СП: использование типовых проектов должно стать обязательным
Счетная палата опубликовала «Анализ стоимости строительства квадратного метра объектов социальной сферы (школ, больниц, поликлиник, детских садов) в субъектах Российской Федерации, введенных в эксплуатацию в 2019–2024 годах». Анализ затрат на строительство социальных объектов проведен по поручению Государственной думы.
По результатам мероприятия установлена недостаточная эффективность использования федеральных и иных ресурсов, направленных на финансирование строительства объектов социальной сферы. Сметная стоимость строительства, а также фактические затраты на строительство 1 кв. м однотипных объектов отличаются в разных ценовых зонах Российской Федерации в зависимости от проектных решений, условий производства работ и региона строительства, усложняющих факторов строительной площадки, природно-климатических, гидрогеологических, логистических условий и стоимости строительных ресурсов в конкретном регионе. Стоимость строительства квадратного метра одинаковых по мощности школ в регионах со схожими климатическими условиями может различается более чем в 1,5 раза.
Как было установлено в ходе анализа, положительное влияние на стоимость строительства оказывает использование типовой проектной документации (далее – ТПД). Так, средние фактические затраты на строительство 1 кв. м соцобъектов, спроектированных с применением ТПД, были ниже, чем при строительстве объектов по индивидуальным проектам: по детским садам – на 42,7 тыс. рублей (на 33,6 %), по поликлиникам – на 54,2 тыс. рублей (на 30,4 %).
Типовая проектная документация, размещенная на веб-сервисе «Витрина проектов ЕГРЗ», не удовлетворяет в полной мере потребности в проектной документации наиболее востребованных мощностей и условий строительства объектов.
Средние фактические затраты на строительство 1 кв. м объектов социальной сферы с применением ТПД ниже, чем при строительстве объектов в соответствии с индивидуальной проектной документацией. При этом доля объектов строительства с применением ТПД является низкой.
«ГИС «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» отсутствуют ТПД, охватывающие все климатические и сейсмические районы Российской Федерации в разрезе различных мощностей проектируемых объектов.» — констатировали аудиторы.
Из 4 146 проектных документаций школ 281 (6,8 %) признана типовой, из 886 проектных документаций поликлиник признаны типовыми 68 (7,7 %). Установлены случаи строительства объектов образования с отклонением по размерам площадей отдельных помещений от минимально установленных санитарно- эпидемиологических норм в большую сторону, что свидетельствует о наличии рисков возникновения дополнительных затрат региональных и местных бюджетов при строительстве и эксплуатации объектов образования.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата Российской Федерации предложила Правительству Российской Федерации дать ряд поручений ФОИВ, участвующих в заказе и финансировании строительства социальных объектов. А именно:
- Минпросвещения России к 30 декабря 2025 года обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств регионов, возникающих при строительстве объектов социальной сферы на 2026 год предусмотрев обязательство об использовании ТПД (при ее наличии);
- Минфину России к 1 ноября 2025 года привести типовую форму соглашения № 269н в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
- Минстрою России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти к 1 декабря 2026 года обеспечить подготовку ТПД для объектов социальной сферы (школ, больниц, поликлиник, детских садов), в том числе в части подготовки технических заданий на разработку проектной документации неоднократного применения с использованием технологий информационного моделирования и с учетом актуальных технических решений, соответствующих всем минимально установленным эпидемиологическим, пожарным, санитарным и иным требованиям безопасности.
- Минпросвещения России, Минздраву России к 1 декабря 2025 года рассмотреть вопрос о нормативном закреплении в качестве условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на софинансирование расходов, возникающих при строительстве объектов социальной сферы, предварительного включения объекта строительства в документы территориального планирования.
Источник: Правда о СРО
Login with Google
Комментарии