Опубликовано Письмо Минстроя России от 13.04.2026 № 8622-ОГ/08
«Об отсутствии обязанности у субподрядчиков быть членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 27 марта 2026 г. № 350984 (вх. Минстроя России от 30 марта 2026 г. № 7862-ОГ) о градостроительной деятельности и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования).
Обращаем Ваше внимание,что разъяснение правоприменительных практик гражданам и юридическим лицам не входит в компетенцию Минстроя России. Минстрой России не уполномочен давать оценку индивидуальных проектных решений.
Вместе с тем считаем возможным сообщить следующее.
Форма общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, и порядок ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, утверждены приказом Минстроя России от 2 декабря 2022 г. № 1026/пр (далее соответственно — Порядок, Форма, общий журнал).
На титульном листе общего журнала в графе «Уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт» указывается уполномоченный представитель лица, заключившего договор строительного подряда с застройщиком, техническим заказчиком (генеральный подрядчик).
В графе «Другие лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, их уполномоченные представители» титульного листа общего журнала указываются лица, заключившие договор строительного подряда с генеральным подрядчиком (субподрядчики).
Согласно пункта 10 Порядка раздел 3 «Сведения о выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» общего журнала заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, в день выполнения указанных работ.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — СРО), если иное не установлено статьей 52 ГрК РФ. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами СРО.
Согласно части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее — лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ).
Таким образом, субподрядчики не являются лицом, осуществляющим строительство, и не должны быть членами СРО.
Также в соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает ведение исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А. Дашкова
Источник: СметаНа
Login with Google
Комментарии