Южная Корея станет первой страной в мире, где будет действовать закон об ИИ
Южная Корея готовится стать первой страной в мире, где начнет реально действовать комплексное законодательство об искусственном интеллекте. Уже 22 января вступит в силу национальный рамочный закон «О развитии ИИ и формировании доверительной основы». При этом Европейский союз, разработавший собственный AI Act раньше Сеула, решил притормозить с его практическим применением.
Закон об ИИ в Южной Корее был принят Национальным собранием еще в конце прошлого года и официально опубликован в январе нынешнего. Формально он вступает в силу ровно через год после промульгации — 22 января 2026 года.
До этого момента правительство завершит процедуру общественного обсуждения подзаконных актов, которые должны определить конкретные механизмы применения новых норм. Именно эти подзаконные положения и вызывают наибольшие опасения у бизнеса: их окончательное утверждение ожидается практически накануне запуска закона, что, по мнению компаний, оставляет слишком мало времени на адаптацию.
Корейский базовый закон об ИИ носит рамочный характер и охватывает практически весь спектр современных технологий искусственного интеллекта. В нем ИИ определяется как электронная реализация интеллектуальных способностей человека — от обучения и рассуждения до восприятия и понимания языка. Отдельно вводятся понятия систем ИИ, генеративного ИИ и высокорисковых технологий, что автоматически включает в область действия закона большинство существующих и разрабатываемых сервисов.
При этом документ нельзя назвать исключительно ограничительным. В отличие от европейского подхода, который делает акцент прежде всего на рисках и санкциях, корейский закон одновременно с этим закрепляет обязанность государства поддерживать развитие отрасли. В нем предусмотрены создание национального комитета по ИИ, разработка трехлетних базовых планов, меры по адаптации граждан к распространению технологий и формирование этических принципов их применения.
Отдельной особенностью корейского подхода стала норма о пересмотре законодательства каждые три года, что должно позволить оперативно подстраиваться под технологические и международные изменения.
Однако именно практические требования к бизнесу стали главным источником напряженности. Закон вводит обязательную сертификацию надежности и безопасности, требования к прозрачности используемых датасетов, режим регистрации и проверки высокорисковых ИИ-систем, а также обязательную маркировку контента, созданного с помощью ИИ.
Последний пункт — о водяных знаках и иных обозначениях для изображений, видео и аудио — вызывает особенно острую дискуссию. Представители индустрии указывают, что даже ИИ-контент зачастую создается с участием больших команд людей, а обязательная пометка «сгенерировано ИИ» может негативно сказаться на его восприятии потребителями. Дополнительные вопросы вызывает и отсутствие четких критериев, как именно должна осуществляться такая маркировка.
Опасения бизнеса подтверждаются и опросами. Согласно исследованию Startup Alliance, 98% корейских ИИ-стартапов пока не располагают полноценной системой соответствия требованиям нового закона. Почти половина опрошенных признала, что плохо понимает конкретные регуляторные ожидания, а еще почти столько же заявили, что предпринятые подготовительные меры явно недостаточны. В отрасли звучат предупреждения, что при сохранении текущих сроков отдельные сервисы могут быть вынуждены срочно менять формат работы или даже временно приостанавливать деятельность после 22 января.
В любом случае подход Южной Кореи сильно контрастирует с Европейским союзом. ЕС стал первым, кто разработал всеобъемлющий «Акт об ИИ» (AI Act), однако осенью объявил о переносе применения ключевых норм, прежде всего касающихся высокорисковых ИИ-систем, на более поздний срок — вплоть до 2027 года.
Одновременно Брюссель пошел на смягчение требований в сфере защиты персональных данных. Причины такого шага официально объясняются опасениями, что чрезмерно жесткое регулирование может ослабить позиции европейских компаний в конкуренции с американскими и китайскими технологическими гигантами.
В Сеуле, напротив, решили не откладывать запуск правового механизма, несмотря на критику со стороны индустрии. В то же время правительство старается сгладить напряжение. Министерство науки и информационно-коммуникационных технологий РК уже заявило, что в течение как минимум первого года после вступления закона в силу акцент будет сделан не на штрафах и санкциях, а на разъяснительной работе и «мягком внедрении» норм. Административные наказания фактически будут отложены, а 2026 год рассматривается как период адаптации и закрепления новой системы.
Таким образом, Южная Корея первой в мире переходит от деклараций к практическому правовому регулированию искусственного интеллекта. Этот шаг делает страну своего рода глобальным полигоном для проверки того, возможно ли совместить развитие ИИ-индустрии и жесткие требования к безопасности и прозрачности.
Источник: Российская Газета
Login with Google
Комментарии