Переход на параметрический метод нормирования – неизбежный этап технического регулирования в строительстве
Анисимов А.Е., к.т.н, с.н.с., член Комитета по
техническому регулированию, ценообразованию
и экспертизе НОПРИЗ, начальник отдела
методологии СРО Ассоциации «Объединение
генеральных подрядчиков в строительстве»
Баринова Л.С., к.х.н, с.н.с.,член Комитета по
техническому регулированию, ценообразованию
и экспертизе НОПРИЗ, председатель
технического комитета по стандартизации
«Производство работ в строительстве. Типовые
технологические и организационные процессы» (ТК 400)
В статье рассмотрена возможность реализации альтернативных решений в контексте внедрения параметрического метода нормирования, обеспечивающего соответствие конечных результатов нормативным требованиям. Особое внимание авторами обращено на то обстоятельство, что параметрические требования должны задавать технические рамки,
за пределы которых субъект системы технического регулирования не должен выходить при реализации целей обеспечения безопасности зданий и сооружений в процессе их строительства и эксплуатации.
Основной вопрос, интересующий сегодня специалистов строительной отрасли – зачем нужен параметрический метод нормирования, какие проблемы решает и какое влияние окажет на практику строительного производства.
По существу, простой ответ – внедрение системы параметрического нормирования не должно затруднить, а наоборот, облегчать деятельность строительных инженеров – как проектировщиков, так и строителей. Переход на параметрический метод нормирования сопровождается актуализацией положений и методических подходов в разработке документов технического нормирования, а также появлением в практике, в основном проектирования и, частично, строительства возможности использования альтернативных решений. Альтернативные решения — это решения, которые полностью или частично отличаются от решений, предлагаемых действующими нормативными документами (приемлемых решений), но обеспечивает соответствие конечных результатов нормативным требованиям.
Изменения в Технический регламент о безопасности зданий и сооружений [1], после вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.12.2023 №653-ФЗ [2], открыли следующие возможности применения альтернативных решений:
- использование стандартов организаций, в качестве доказательной базы Технического регламента, со дня их регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов.
Для такой регистрации этот стандарт должен пройти экспертизу в соответствующем техническом комитете по стандартизации при Росстандарте (в нашем случае это ТК 465 или ТК 400) и получить положительное заключение; - обоснование соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации и достигнутые в результате применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента способов таких обоснований. Требования к результатам применения таких способов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 708 [3].
Возможность применения альтернативных решений в строительстве является одним из основных принципов параметрического метода нормирования. К сожалению, формальное обозначение путей реализации альтернативных решений не является достаточным для утверждения, что отечественная система технического регулирования в настоящее время базируется на параметрическом методе нормирования. Все дело в том, что системе недостает формализованных и однозначно определенных параметров, раскрывающих целевые требования изложенные в статьях 4-7 Технического регламента и обобщенные минимальные функциональные требования, изложенные в статьях 15-32 Технического регламента, достижение которых обеспечит требуемый уровень безопасности зданий и сооружений.
Собственно формирование параметрических требований безопасности на уровне критериев соответствия (параметрических норм) [4] в структуре нормативной базы и должно быть содержанием следующего этапа перехода к параметрическому нормированию в строительстве, то есть раскрытие минимальных требований по основным видам безопасности согласно Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений [1]:
- механической безопасности;
- пожарной безопасности;
- безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
- безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;
- безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;
- доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
- энергетической эффективности зданий и сооружений;
- безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
Login with Google
Комментарии