Минюст зарегистрировал новую редакцию Порядка утверждения сметных нормативов
Приказ Минстроя России от 13 января 2020 г. № 2/пр «Об утверждении Порядка утверждения сметных нормативов и о признании утратившим силу приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 710/пр «Об утверждении Порядка утверждения сметных нормативов» устанавливает общие правила планирования, рассмотрения и утверждения сметных нормативов, исключая индивидуальные, поскольку их утверждение осуществляется исключительно по решению Правительства. Такое требование установлено Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. от 15.07.2021) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Отметить следует ряд «особых» изменений, которые могут стать ключевыми правовыми вехами на пути внедрения ресурсного метода, а также сохранения базисно-индексной системы.
Напомним, что изменениями в Градкодекс в 2016-2017 гг. предложена новая классификация сметных нормативов, отличающаяся от предусмотренной методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) и отмененным нынче приказом Минстроя от 08.06.2015 № 413/пр «Об утверждении Классификации сметных нормативов, прогнозных и индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников».⠀
Несмотря на противоречия в части отнесения индексов к сметным нормативам, а также некоторые различия в видах укрупненных нормативов, эти документы устанавливали правовой статус и обеспечивали использование как элементных сметных норм (ГЭСН) и единичных расценок (ФЕР, ТЕР, ТСН и др.), базовых цен на проектные работы и изыскания (СБЦ), нормативов цены конструктивных решений (НЦКР) и нормативов цены строительства (НЦС), так и методик, регулирующих их разработку и применение.
ГК РФ с целью внедрения ресурсной модели ограничил круг сметных нормативов отнесением к ним только сметных норм (ГЭСН) и некоторых методических документов. При этом СБЦ, ФЕР и НЦС в их состав не вошли. Однако, позже Минстрой озвучил планы по узакониванию ФЕР и сохранению базисно-индексного метода, которые сегодня реализованы в новой редакции Порядка.
К основным новеллам можно отнести следующие:
Новая классификация сметных нормативов:
сметные нормы (то есть ГЭСН);
методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства;
методики, необходимые для определения стоимости работ по подготовке проектной документации;
методики, необходимые для определения работ по инженерным изысканиям;
методики по разработке и применению сметных норм.
Кроме того, Порядок включает еще один новый вид нормативов – методики определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации (сокращенно – МНЗ) как одну из категорий методик, предусмотренных Градостроительным кодексом.
2. Еще одним нововведением стали положения о существовании «Федеральных единичных расценок» к сметным нормам .
Для таких расценок к нормам, кроме упоминания, собственная иерархическая ниша не определена.
Остается неясным, как данные положения коррелируют с требованиями Градостроительного Кодекса. Очевиден только факт того, что Минстрой России в осознает невозможность отказа на данном этапе от ФЕР и базисно-индексной модели, а также организовывает правовые условия для их существования.
Источник: СметаНа
Login with Google
Комментарии