Скупой платит дважды
Павлов А. С., доктор технических наук,
кандидат экономических наук, профессор
В предлагаемой статье профессор Павлов А.С. рассматривает комплекс проблем в работе проектировщиков, анализирует причины снижения качества и низкой стоимости проектно-изыскательских работ, противоречия в законодательстве, «практику» взаимоотношений государственных заказчиков с подрядчиками, анализирует отечественный и зарубежный уровни стоимости проектно-изыскательских работ.
С интересом прочел интервью вице-президента НОПРИЗ А.П.Вронеца «Ценообразование – как индикатор стоимости проектно-изыскательских работ» и во многом согласился с ним. Действительно, многие проектные организации с трудом сводят концы с концами, особенно те, которые завязаны на государственные и муниципальные заказы. В то же время качество проектирования часто оставляет желать лучшего, допускается много ошибок и невыполнение договорных обязательств.
Представляется, что дело не только в низком уровне оплаты интеллектуального труда проектировщиков (об этом ниже): потеряно уважение к этому самому труду. Не только заказчик и эксперт указывают, как надо проектировать, но и подрядчик зачастую выставляет свои требования, настаивает на переделке готовой документации, потому что «ему так удобнее».
А это, в свою очередь, вызвано клубком противоречий в законодательстве и обычаях поведения. Приведем лишь некоторые из них.
Заказчики, в том числе, государственные, считают для себя допустимым начинать проектирование, не имея четко поставленной цели, а затем вносить постоянные изменения в задание. Даже простая замена одного сотрудника службы заказчика на другого может привести к конфликту типа «А что это вы тут без меня нагородили?». Проектировщики же не привыкли требовать дополнительной оплаты за переделку, тем более, что это обычно не прописывается в договорах на ПИР. Отсюда опоздания и снижение качества документации.
Далее, государственный заказчик часто сокращает договорные сроки проектирования, исходя из соблюдений графика открытия финансирования. При этом первая и вторая стадии проектирования подчас выполняются одновременно и в спешке. Да и экспертиза требует, например, ведомости объемов работ (с элегантной аббревиатурой ВОР) после стадии «проектная документация», но с подробностью, характерной для рабочей документации.
Не решен вопрос с предпроектными стадиями инвестиционного цикла. За рубежом обычно крупный проект выполняется за 4-5 стадий:
1. эскизный проект (или обоснование инвестиций);
2. технико-экономическое обоснование (или предварительное ТЭО);
3. концептуальный проект;
4. утверждаемый проект;
5. рабочая документация.
В отечественной практике обоснование инвестиций выполняется не всегда, а эскизные проекты и ТЭО не предусмотрены вообще. При этом возможные проблемы переносятся на стадию разработки проектной документации. Что в результате?
Правильно, спешка, снижение качества проекта.
Теперь о стоимости проектно-изыскательских работ. За рубежом не боятся ставить цену услуг проектировщика в зависимость от расчетной стоимости объекта, так как репутационные потери от завышения цены значительно выше сиюминутной выгоды. У нас пока о высокой репутации проектировщиков остается мечтать, поэтому положительным моментом действующей системы можно считать отрыв цены ПИР от стоимости самого объекта, то есть уход от принципа «Чем дороже объект, тем лучше для всех».
Тем не менее, общий уровень стоимости проектных работ за рубежом представляет интерес.
Так, в Германии здания делятся на 5 категорий по уровню сложности и требований к проектной документации. Полный гонорар проектировщика (HOAI) для самой низшей категории составляет от 12,5% до 5,7% (чем крупнее объект, тем меньше процент), для высшей категории – от 24,4% до 11,2% от расчетной стоимости объекта. Примерно половина этой суммы расходуется на многостадийное проектирование, включая разработку эскизов и документации, специально предназначенной для рассмотрения и утверждения заказчиком.
Сравним с нашими нормами, исчисленными в процентах к стоимости объекта. В сборнике базовых цен СБЦП 81-02-02-3001 стоимость проектирования почтовых отделений составляет от 5,8% до 1,45% стоимости объекта в базовых ценах 2000 года. В сборнике базовых цен СБЦП 81-02-06-2001 (в ред. 2015 г.) стоимость проектирования объектов атомной энергетики составляет от 9,46% до 3,93% стоимости электростанции. В сборнике базовых цен СБЦП 81-02-10-2001 стоимость проектирования объектов ракетно-космической техники составляет от 7,36% до 3,6% стоимости объекта. Учитывая довольно низкий индекс пересчета стоимости ПИР по отношению к базовым ценам 2001 года, наши проектировщики получают примерно 2-4% стоимости объекта в текущих ценах. Действительно, получается в разы меньше относительных затрат иностранных специалистов.
Другая половина из суммы гонорара HOAI расходуется на помощь заказчику в организации тендера, надзор и сопровождение строительства (сравните с нашим нормативом 0,8% сметной стоимости на авторский надзор!). При этом договор на сопровождение, как правило, заключается таким образом, что заказчик оплачивает те дни, которые представитель проектировщика проводит на стройке. Дневной гонорар согласовывается заранее, и он довольно высокий.
Нельзя не согласиться с мнением о необходимости специального законодательства о государственных (муниципальных) закупках в области проектно-изыскательских работ.
Более того, я посвятил цикл статей обоснованию того, что и для капитального строительства в целом действующее законодательство не адекватно особенностям отрасли[1].
Простой пример: для строительных заказов важным моментом является резерв средств на непредвиденные работы и затраты, между тем, в законодательстве об определении и расходовании резерва нет ни слова. Ни слова нет о такой важной процедуре подрядных торгов, как конкурентные переговоры (о чем говорит и А.П. Вронец) и т.п.
Наконец, о разработке ПО и применении ТИМ. Будучи не понаслышке знаком и с тем, и с другим, могу утверждать, что уровень грамотности отечественных программистов, по крайней мере,
не ниже зарубежных специалистов. А вот организацию разработки не грех и улучшить.
Так, в зарубежных фирмах ПО на одного программиста приходится 3-4 специалиста, которые формулируют техническое задание, разрабатывают тесты и тестируют программное средство, собирают и обобщают замечания пользователей, обучают новым версиям и т.д. Новую версию выпускают на рынок, когда она всесторонне проверена и отвечает современным запросам.
Это же касается и внедрения ТИМ в проектную практику. Основная роль в этом принадлежит архитектору и специалисту по технологическому проектированию, именно они закладывают в модель здания те элементы, которые потом используют их коллеги. Между тем, они ничего, кроме лишних забот, не получают и ответственности за нарушение принципов ТИМ не несут.
В результате свойства модели здания могут не отвечать ожиданиям. Далее, кроме повышения общего уровня компьютерной грамотности и ответственности проектировщиков, необходимо создавать подразделения, способные быстро адаптировать типовые «семейства» элементов к нуждам конкретного проекта. А это опять время и деньги.
[1] Павлов А.С. и др. Государственные закупки в строительстве. Вестник МГСУ, 2022. №№ 2-4
Источник: СметаНа
Login with Google
Комментарии