Обоснование безопасности ОКС: просто не будет
Одной из тем форума «Формирование государственной политики градостроительной сферы», организованного Национальным объединением изыскателей и проектировщиков 17 апреля 2025 года, стало внедрение новых способов обоснования соответствия проектных решений требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Как показала развернувшиеся дискуссия, отказ от применения специальных технических условий (СТУ) и высокие требования, предъявляемые государством к стандартам организаций (СТО) и оформлению результатов применения способов обоснования (РПСО) для профессионального сообщества оказались некоторой неожиданностью.
Во всяком случае, попытки переоформить ранее применявшиеся СТУ в СТО, минуя требования, установленные в нормативных правовых актах для оформления, регистрации и применения стандарта организации в качестве документа доказательной базы Технического регламента в большинстве случаев не проходят, экспертиза их без регистрации в Федеральном фонде стандартов не принимает.
Также не получается завернуть СТУ в обложку РПСО, если не выполнены требования Постановления Правительства от 30 мая 2024 г. № 708 о содержании результатов применения обоснования соответствия.
Заместитель министра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко сообщил, что сложности, возникшие у проектировщиков с обоснованием отклонений от установленных в международных и национальных стандартах (ГОСТ Р) и сводах правил (СП) норм ожидаемы, т.к. были заложены в конструкцию новых требований изначально. Бытующее до сих пор представление, что СТО — это техническая замена СТУ должно быть изжито.
— Нужно готовить стандарты организаций в соответствии с нормативными документами, соответственно по ним работать, а это сложная работа. Она требует и научного потенциала, и требует подключения грамотных инженеров и специалистов. И обоснование безопасности, это, конечно, тоже не «СТУ». Это точечная работа, — сообщил Сергей Музыченко.
Проектировщик должен соблюдать нормативы, подчеркнул замминистра. С обоснованием отклонений от требований безопасности в одиночку теперь не справится, т.к. требуется обязательное участие профессионального и научного сообщества. Только так можно изжить перегибы, связанные с лоббизмом инвесторов и применением административного ресурса в решении вопросов безопасности ОКС.
— Экономическая составляющая, безусловно, должна решаться через норматив, — пояснил Сергей Музыченко позицию государственного регулятора, — Если признано, что в нормах «перезаложенность», это нельзя решать через СТУ или через обоснование безопасности. Перезаложенность в норме должна решаться корректировкой нормативов, а не через обоснование безопасности.
Организовать системную работу по экспертной оценке СТО и РПСО участники форума предлагают через консолидацию настоящих экспертов — лучших представителей проектного профессиональное и научного сообщества в традиционной форме — через создание экспертных групп — либо при ТК 465, либо при ФАУ ФЦС.
Сопутствующий инструмент консолидации — создание реестра так называемых «супер-ГИПов», для участия в котором к специалистам будут применять супер-требования.
— Чтобы, с одной стороны, обеспечить саморегулирование, а с другой, чтобы только эффективные и безопасные решения могли догружаться <в доказательную базу техрегламента — ред.> результатами применения способов обоснования, появилась идея о формировании так называемого реестра супер-ГИПов, то есть лиц, разрабатывающих проектную документацию, которых профессиональное сообщество рекомендует и допускает к выполнению такого рода работ, — пояснил идею заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов .
При этом число лиц, которые способны подписывать изменения требований строительных норм должно быть строго ограничено.
— Это совершенно непубличный рынок, требующий глубочайших компетенций, а возможно и специализации, — подчеркнул Александр Неклюдов.
В части предложения по формированию некой специальной экспертной группы для сопровождения включения СТО в Федеральный фонд стандартов, дальше признания необходимости организации этой работы профсообщество пока не продвинулось.
Участие в форуме принимали президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, вице-президенты НОПРИЗ Азарий Лапидус и Николай Капинус, представители ФАУ Главгосэкспертиза, руководители СРО проектировщиков и СРО изыскателей, члены Комиссии по градостроительству Общественного совета при Минстрое России.
Источник: Правда о СРО
Login with Google
Комментарии