Комментировать

Принципиальные вопросы ценообразования и экспертизы с позиции проектного и изыскательского сообщества

Вронец А.П.,
Председатель комитета НОПРИЗ по ценообразованию и экспертизе
Бычков А.В.,
Член комитета НОПРИЗ по ценообразованию и экспертизе

В проходящей реформе ценообразования в строительстве, проектно-изыскательское сообщество в лице комитета НОПРИЗ по ценообразованию и экспертизе принимает
активное участие начиная с 2018 года.

НОПРИЗ и ранее участвовал в процессе взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам определения стоимости и экспертизы объектов капитального строительства, но активного вмешательства потребовала ситуация, когда индексы пересчета стоимости проектных работ, выпускаемые Минстроем Российской Федерации, перестали не только учитывать инфляционные процессы, но и стали
фактически занижать стоимость работы проектно-изыскательских организаций.

После этого, совместно с ФАУ Главгосэкспертиза, НОПРИЗом была проведена 
фундаментальная работа по сбору статистических данных о фактических затратах
проектно-изыскательских организаций, входящих в НОПРИЗ, а так же научно-исследовательская работа по анализу структуры действующих на текущий период
сборников базовых цен по определению стоимости работ проектных и изыскательских
работ, выявлены проблемы и предложены пути развития системы ценообразования
в проектировании и инженерных изысканиях.

Не все предложения нашли отклик в Минстрое Российской Федерации, но, тем не менее, «локомотив» сдвинуть с места все же удалось.

Была пересмотрена методика разработки индексов к действующим сборникам базовых цен,
и как результат — стабильный рост стоимости проектно-изыскательских работ учитывающий уровень инфляции в стране.

Была разработана концепция замены устаревших Справочников базовых цен на проектные работы для строительства (СБЦП) на методики нормативных затрат (МНЗ), которые в своей структуре должны учитывать, как новые технологии в проектно-изыскательских работах,
так и динамично изменяющуюся базу и методологию нормативно-технического и информационного регулирования.

Минстроем Российской Федерации выпущены и внесены в федеральный реестр сметных нормативов два сборника МНЗ:

— Методика определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии (Приказ Минстроя Российской Федерации от 30.03.2022 г. №221/пр);

— Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания автоматизированных систем объектов непроизводственного назначения и коммунального хозяйства (Приказ Минстроя Российской Федерации
от 07.06.2022 г. №465/пр).

Введен в действие основополагающий документ по разработке МНЗ по проектным работам,
а именно Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации (Приказ Минстроя Российской Федерации от 01.10.2021 г. №707/пр ).

Данный документ позволил решить многие накопившиеся за последние годы методологические вопросы определения стоимости проектных работ, например,
по нормируемым трудозатратам (ф. 3п).

В рамках проведения практической цифровизации строительной отрасли в конце 2020 года Минстрой Российской Федерации ввел в действие —  Методику определения стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели, утвержденную приказом Минстроя Российской Федерации от 24.12.2020 г. №854/пр., позволяющую определить стоимость разработки информационной модели в составе проектной документации

При разработке всех этих методологических документов комитет активно принимал участие, путем привлечения специалистов проектно-изыскательских организаций, входящих в состав НОПРИЗ, выслушивая их экспертное мнение и доводя его до Минстроя и Главгосэкспертизы, организовывал опросы и собирал статистическую информацию, необходимую для формирования достоверной и экономически обоснованной стоимости затрат при проектировании и инженерных изыскания.

Параллельно с вопросами по ценообразованию комитет занимался вопросами экспертизы проектной документации. Так благодаря активной работе в этом направлении с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) было предложено, рассмотрено  всеми  заинтересованными сторонами и в результате принято Постановление Правительства Российской  Федерации от 20.12.2021 № 2366 «О проведении государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации» по принципу «одного окна», что сократило общий срок государственной экспертизы почти на два месяца.

По предложению НОПРИЗ Минстрой Российской Федерации включил в Сборники укрупненных нормативов цены строительства (НЦС) дополнительную информацию о стоимости проектных
и изыскательских работ, включая экспертизу проектной документации в структуре стоимости объектов капитального строительства. Данная информация позволяет всем заинтересованным участникам инвестиционно-строительного процесса оперативно определять предстоящие затраты на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации на стадии формирования бюджета.

На сегодняшний день комитет по ценообразованию и экспертизе ставит перед собой задачу — провести научно-исследовательскую работу по возможности определения стоимости проектирования в общей стоимости строительства, предварительно проанализировав опыт зарубежных коллег, а также изучив   статистическую информацию об аналогичных методах, применяемых ранее в СССР и в новейшей истории России.

В планах на 2023 год у комитета — разработка аналога Приказа Минстроя Российской Федерации от 24.12.2020г. №854/пр об учете затрат на применение информационных технологий при инженерных изысканиях.

Планируемая Методика позволит, на время переходного периода, до разработки актуальных методик нормативных затрат по определению стоимости инженерных изысканий, определять затраты изыскательских организаций на ТИМ уже сейчас, т.к. внесенные в федеральный реестр и действующие на сегодняшний день Сборники базовых цен не позволяют учесть данные затраты при формировании сметной стоимости в структуре сводного сметного расчета стоимости строительства.

В ближайшее время Минстроем Российской Федерации планируется ввести в действие следующие МНЗ:

  1. Методику определения нормативных затрат на подготовку проектной документации по объектам жилищно-гражданского назначения;
  2. Методику определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства сетей инженерно-технического обеспечения;
  3. Методику определения нормативных затрат на работы по обследованию технического состояния наружных инженерных сетей;
  4. Методику определения нормативных затрат на подготовку проектной документации для создания инженерно-технической системы антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения;
  5. Методику определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов ракетно-космической промышленности и наземной космической инфраструктуры;
  6. Методику определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов газовой промышленности.

Все эти Методики рассматривались специалистами комитета НОПРИЗ по ценообразованию и экспертизе, выдавались с рекомендации. Благодаря, в том числе, активной работе экспертного сообщества проектно-изыскательских организаций, на наш взгляд, получились достойные документы, благодаря которым можно достоверно определять затраты на разработку проектной документации.

В рамках сотрудничества НОПРИЗ и ФАУ Главгосэкспертиза в настоящее время в комитете
по ценообразованию и экспертизе находятся на рассмотрении еще два проекта МНЗ:

— Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов городской среды;

— Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания инженерной защиты территорий, зданий и сооружений
от опасных геологических процессов.

В конце 2022 года в НОПРИЗ была создана межкомитетская рабочая группа по ценообразованию, в нее входят специалисты двух комитетов – комитет по ценообразованию
и экспертизе и комитет по инженерным изысканиям.

В текущем году в работе данного экспертного сообщества планируется провести всесторонний анализ ряда проектов МНЗ со специфическими компетенциями по инженерным изысканиям запланированными Минстроем Российской Федерации к принятию в 2023 году, а  именно:

  • Методики определения нормативных затрат на работы по инженерно-геодезическим изысканиям;
  • Методики определения нормативных затрат на работы по инженерно-геологическим изысканиям;
  • Методики определения нормативных затрат на работы по инженерно-геофизическим исследованиям;
  • Методики определения нормативных затрат на работы по проведению геотехнических исследований.

Только прозрачная и достоверно определенная сметная стоимость затрат проектно-изыскательских организаций способна повысить экономическую эффективность проектирования, результативность использования бюджетных средств, выделяемых
на капитальное строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства и комитет НОПРИЗ по ценообразованию и экспертизе планирует
и дальше развивать свою деятельность для повышения объективности оценки архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий.

#законодательство #ценообразование #проектная документация
Комментировать

Комментарии

Комментировать

Вам может быть интересно

450
#Минстрой

«Ротенберг, ты не прав!» — Минстрой объяснил Путину пустоту претензий дорожников

Минстрой России в лице министра Ирека Файзуллина в ответ на поручение президента Владимира Путина разобраться в жалобе 19 крупнейших дорожно-строительных компаний на перекосы в ценообразовании в строительстве дорог, рассказал президенту, что жаловаться дорожникам не на что
1286
#ценообразование

Анализ системных проблем строительного комплекса и государственная модель ценообразования

Профессор А.С. Павлов высказал профессиональное суждение по комплексу проблем, затронутых в обращении представителей крупнейших подрядных организаций к Президенту РФ Владимиру Путину
8
#экспертиза

Арбитражный суд: нарушение сроков на этапе экспертизы не влечет неустойку

Просрочка на этапе экспертизы проектной документации по государственному контракту не является основанием для начисления пени. К такому выводу пришел Арбитражный суд Московского округа, рассматривая дело по иску Минобороны России к ГУП «Главное военно-строительное управление № 4» о взыскании неустойки в размере 10 390 499 рублей 39 копеек